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关于囊谦县第十五届人民代表大会第六次会议代表意见建议办理情况的公示

发布者:admin 发布时间:2020-11-26 阅读次数:0

关于囊谦县第十届人民代表大会次会议代表意见建议办理情况的公示

202011

 

2020年,县政府共收到囊谦县第十届人民代表大会第次会议代表意见建议25,对此,县政府高度重视,迅速安排部署了人大代表意见建议办理及答复工作。县政府主要领导就人大代表提出的意见建议,先后深入市政基础设施建设、重点景区基础设施建设、扶贫返贫监测体系建设、农牧民技能培训及有关乡镇、单位、社区和医院、学校、寺院等调研指导具体工作,并就人大代表意见建议办理工作在县政府相关会议上作出了阶段性的安排和强调。县政府常务副县长提出了“两个百分之百”的要求(即承办单位与代表百分之百见面,代表意见建议百分之百答复)。

为了认真办理代表意见建议,县政府及时对意见建议进行了分类梳理和责任分工,并于526日下发了囊谦县人民政府办公室关于认真办理囊谦县第十届人民代表大会第次会议代表意见及政协囊谦县十次会议委员提案的通知》(囊政办〔202062号)619日县政府召开第二十三次常务会议,对代表意见及委员提案办理工作作出了进一步安排,提出了严格要求。根据县政府的工作部署,县政府办公室912日和1015日分别下发督办通知,要求各承办地区和单位进一步重视并认真办理和限期答复代表意见建议各责任地区和单位高度重视认真对待狠抓落实全面总结客观真实反映了代表意见建议办理情况,答复率达百分之百。其中已经办结20件,占意见总数的80%;正在推进的5件,占意见总数的20%现将办理情况汇报如下:

一、已经办结的共20件。

第一条:关于按照乡镇离县城的远近逐步落实项目实施资金的意见建议。(由县发改局答复)

代表团提出的关于按照乡镇离县城的远近逐步落实项目实施资金的意见建议。县发改局已要求编制可行性研究报告的第三方,将气候条件、项目实施点运输距离、额外务工费用等纳入可行性研究报告当中,逐步落实项目实施资金。

第二条:关于进一步加快县城各条街道建设的意见建议。(由县住建局、县发改局、县交通运输局共同答复)

2020年是我县的市政基础设施建设年县政府召开项目推进会议3次,县委、县政府主要领导深入现场开展实地调研11次。年内总投资3.4亿元的县城33条市政道路项目全面开工建设完成率约80%。其中县交通运输局实施的西三县环州公路囊谦县段项目总投资2180万元,完成率为80%年内新开工的环城东路及扎曲河南大桥工程总投资8000万元,完成率为20%。以上项目计划于2021年完工;县住建局实施市政道路建设项目16项,总投资8820万元,现已完成13项,完工率为81%。县发改局实施香达东西街和香龙路等市政道路项目16条,总投资15629万元,现已完工11条,完工率为69%剩余项目计划于2021年陆续建成并投入使用。

第三条:关于能够进一步加大对精准扶贫边缘户政策倾斜力度的建议。(由县扶贫开发局答复)

一直以来,我县将边缘户的监测筛查和政策扶持工作作为巩固脱贫成果的重要手段,依托全国扶贫开发信息系统,加强与行业部门的沟通协调,构建了贫困统计监测体系,建立了事先预警、事中监控、事后评估、精准帮扶的管理机制,制定了相关工作方案和细则。截至目前,我县28个贫困村和41个非贫困村的建档立卡户已实现了贫困人口如期清零总目标,三率一度达到了国家有关要求。一是划定预警监测线和防保障线。对全县农村人口近三年的医疗、就学、灾情等方面的有关费用进行大数据分析,确定预警监测线。二是因人因户精准施策。对边缘户、返贫户分类管理、因户失策,采取产业就业扶持,政策兜底保障、社会救助帮扶,加大对边缘户、返贫户的政策倾斜力度。

第四条:关于进一步提升和加大对香达镇达桥村旅游配套项目的意见建议。(由县文体旅游广电局、县交通运输局、各通讯公司、国网囊谦供电公司共同答复)

一是县交通运输部门在实施香达镇达桥村通畅公路时,一并实施了该景点道路硬化及升级改造项目,现已实现道路通畅目标;二是国网囊谦县供电公司已经争取到该景点通电项目,计划于20216月前完成;三是县电信公司已经将该景点4G基站项目上报至上级电信集团,州电信公司主要领导也赴该景点进行了实地调研,根据规划,初步定于2021年投资建设该景点4G基站项目。四是县扶贫部门落实了总投资105万元的香达镇达桥村旅游产业扶贫拓展和功能完善项目。

条:关于进一步加强农牧民技能培训力度的意见建议。(扶贫开发局、县人社局共同答复)

2020年,县人社局结合农牧民的就业培训需求和转移就业实际,积极与省州有资质的职业技术学校合作,签订培训协议,落实相关技能培训政策,继续开展了汽车驾驶员、玛尼石刻、中式烹饪、裁缝、电商+创业、服装加工、民族舞蹈、汽车摩托车修理等农牧民技能培训。其中登记有培训需求的农牧民1156人,全年已完成培训700人。同时县扶贫部门通过雨露计划项目完成农牧民实用技能培训500人。下一步,我县将进一步拓宽培训面,做到实用技能培训覆盖到每一位贫困户家庭,进一步激发广大农牧民群众的内生动力,并围绕易地搬迁后续产业发展和旅游产业及商业服务等就业平台,通过职业教育、贫困劳动力的短期技能培训,持续提高贫困人口的就业水平,增加贫困人口的可支配收入。

条:关于进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果和常态化推进的意见建议。(由县扫黑办、县公安局共同答复)

2020年是扫黑除恶专项斗争的关键年,也是打赢扫黑除恶专项斗争的攻坚年。今年以来,我县紧紧围绕线索核查、案件侦办、乱点乱象整治等重点工作,积极开展了扫黑除恶六清行动,在生态环境保护、自然资源管理、非法砂石料场整治、国有土地管理、县城规划实施等方面取得了显著成绩。同时,为实现一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治的总目标,县公安局等县直各有关部门通过立、改、废打、防、管、控、建等各项举措,不断完善了扫黑除恶专项斗争各项长效机制,为常态化持续深入开展扫黑除恶专项斗争奠定了坚实基础

条:关于牛羊理赔按实际数量收缴以及增加协保员意见建议。(由县农科水利局、人民保险囊谦支公司共同答复)

县政府于415日召开专题会议,广泛征求了各乡镇及相关行业部门对牛羊保险工作的意见建议。423日县农科水利局和人民保险囊谦支公司共同召开2020年牛羊保险收缴及协保员招录工作推进会议,并在广泛采纳各方意见建议的基础上,研究制定了囊谦县2020牛羊保险投保工作方案。截止目前,我县2020年牛羊保险投保数量为235718头,其中牧户自缴保费4242780元,从新招录协保员79人,实现了每村一名协保员的目标同时,根据省州安排,囊谦县牦牛藏羊可追溯体系县级平台项目计划于年冬明春实施,该项目总投资54万元。项目运用电子耳标、GPS定位、追溯二维码等成熟的技术,对牦牛和藏羊进行个体标记,结合手持设备进行牲畜个体标识识别、信息录入、监控和查询等,是我县畜牧业领域“互联网”项目的重要应用,也是我县今后畜牧业领域的重要数据库,是牛羊参保等现代畜牧业发展工作的重要科技应用。

条:关于加大城乡绿植种植规模的意见建议。(由自然资源局和生态环境局共同答复)

为提升我县城乡绿化率,改善城乡居民人居环境,近年来,县委县政府及县自然资源部门不断加大项目争取力度,有效提升了我县的国土绿化率。其中,仅2020年就通过实施校园绿化项目和义务植树项目,在全县三所学校、10个县直机关、25个宗教寺院、10个乡镇的29个村和25个易地扶贫搬迁安置点实施了绿化项目,栽植各类苗木93212株。但是,由于受征地拆迁及县级财力不足等因素影响,造成县城绿化面积过小,一直无法完成规划目标。目前,县自然资源局正在积极向省州相关部门反映和申请,争取完成县城绿化目标。同时,针对提案中提到的新增生态管护员编制的建议,经县自然资源局和县扶贫开发局积极申报,年内,在6个乡镇新增了生态管护员250名,并向省林草局申报了2021年建档立卡人口生态护林(草)员岗位需求1701名。

条:关于增加乡镇政府公用经费预算和允许乡镇政府机关开办职工食堂的意见建议。(由县财政局答复)

当前我县乡(镇)公用经费每乡镇按60万元/年核拨,按照国务院及省州政府各级政府都要过紧日子的要求和我县现有的财政能力无法继续追加乡镇公用经费预算。关于乡镇政府机关开办职工食堂的意见,已经县政府原则同意,各乡镇政府可按照有关规定自行开办。

第十条:关于提升医疗参合工作服务水平,进一步促进农牧民参保积极性的意见建议。(由县医疗保障局答复)

一是现行城乡居民医疗保险是省级统筹,缴费标准按照以支定收的原则由省人民政府确定,报销比例为省级70%,州、县80%,乡镇90%(报销比例是指在扣除自费、起付线后政策范围内药品、诊疗项目、医疗服务的报销比例),现行报销比例已执行多年,除个别病人因药品、诊疗、医疗服务等使用较多自费项目造成实际报销比例下降外,未调整过报销比例。二是目前定点医疗以公立医疗机构为主,民营医疗机构为辅,所有公立医院所采取的药品采购方式为政府采购平台网上统一采购,并已实行药品价格零差率三是我县社保卡制卡量已达9.8万余张,基本达到 人手一张,但仍有部分群众未持有社保卡。因此,根据社保卡持有量,制卡模式由原来的集中大量制卡转变为个人零星申请办卡,并将原有的农信社一家社保卡办理银行扩展到农行,两家银行同时办理,极大地方便了办卡群众。现两家银行均已开通即时制卡业务,申请人在银行直接申请办理社保卡可在一个工作日内办结。四是根据有关规定和要求,全省统一于每年的第四季度开展下一年度参保缴费工作。到202011日,全县参保人数系统录入率达到90%以上,未录入部分是存在人员信息不全或错误等原因造成,由各乡镇重新核定人员信息后由县医疗保障局及时录入系统。另外,由于我县保金征收工作较难,保费征收工作直至12月下旬才完成,造成系统录入时间紧张,录入质量和效率难以提高。

第十条:关于加大牧区温棚建设力度的意见建议。(由县农科水利局答复)

2015年我县10乡镇39个专业合作社的85户共建设畜棚44栋;2016年我县20个村8个专业合作社的200户共建设畜棚175栋;2019我县17个村3个专业合作社共建设畜棚1025栋。2020年在觉拉乡、东坝乡、着晓乡、香达镇新增畜棚9100平方米,年可存栏牦牛2000头;在香达镇新建高寒地区青贮池4座、新建暖棚3新增饲草储备库500平方米、可贮藏饲草300吨,青贮池4000立方米、可青贮饲草2000对牲畜越冬和抗灾保畜起到明显效果。并实施粪污资源化利用项目,为项目区提供优质有机肥3万吨。同时,根据工作计划和项目申报情况,2021年预计新建50个千头标准牦牛养殖基地。

第十条:关于进一步加大对县邮政储蓄银行工作人员进行行风评议监督的意见建议。(由县财政局和邮储银行囊谦支行共同答复)

年内,县金融部门(县财政)就进一步规范金融机构服务行为对各金融机构提出了具体要求,并通过国库集中支付改革等措施,对相关代办业务进行了分流和配置。县政府分管领导对县邮政管理局的主要负责同志进行约谈,就行业监管、服务提升和人员管理等工作提出了具体要求。县邮政管理部门结合县政府的工作安排和县金融管理部门的要求,进一步深化了行业作风整治工作,建立完善了窗口服务人员文明用语和行为规范准则,有序提升了服务治疗和办件效率。此外,根据全国监察机构改革方案和要求,自2018撤销各级监察局,成立各地监察委员会后,取消了对各行各业的政风行风评议工作。

第十条:关于积极争取相关公益性岗位就业政策和渠道,助推乡村社区待业大学生扩展就业面的意见建议。(由县人社局答复)

近年来,县人社局按照国家人社部《关于全面推进零就业家庭就业援助工作的通知》要求,加强了对全县零就业岗位的管理和腾退,严格按照3年一动态的管理要求,做到应退尽退、应收尽收,优先保障零就业和就业困难家庭就业609人。年内,我县利用北京市对口支援的控辍保学教育软实力保障资金,新招录义务教育阶段临聘教师147人。同时,积极与帮扶单位北京西城区人社局沟通,为28个贫困村开发公益性岗位30人,落实资金36万元。县自然资源、县生态环境局也通过各自的渠道争取到生态管护员岗位250人,有效缓解了就业压力,增加了贫困人口的收入,实现了大部分贫困人口的稳定就业。

第十条:关于加大对饮水困难及自来水需维修村社的排查检修力度的意见建议。(由县水务局答复)

今年以来,我县通过脱贫攻坚第三方评估验收和各级普查验收等工作,对全县各乡镇,各村社的集中式饮水安全项目开展了全面排查整治工作,并顺利通过了各级验收。但受当地气候条件影响,部分饮水安全项目依然存在问题和短板,对此,县水务部门做了专题调研,并形成了整改方案,但由于受资金短缺等因素影响,县级层面无力解决,计划结合乡村振兴战略及脱贫攻坚巩固提升及国家饮水安全巩固提升项目,进一步加大实地调研和项目申报、衔接力度,加快解决基层各地的安全饮水问题

第十条:关于加强乡村两级财务工作人员专项培训力度的意见建议。(由县财政局、县人社局、县民政局共同答复)

县财政部门按照以会带培的方式,年内邀请上级财政业务人员为我县行政事业单位的财会人员开展了两轮业务培训,完成培训372人次。同时,为进一步提高村级财务人员业务能力,县农牧部门结合村集体经济产权制度改革工作,对村两委班子成员及村级财务管理人员进行了系统培训,进一步提高了村级领导和财务人员的法纪意识。此外,根据县政府的工作安排,经县财政局、县人社局、县农科水利局和县审计局协调,计划以审计监督全覆盖和村集体经济产权制度改革为抓手,年底前对村级财务人员开展一次专题培训,做到培训对象69个行政村全覆盖

十六条:关于统筹对接上级有关部门,解决群众基建时所需砂石料采购的意见建议。(由自然资源局答复)

往年因囊谦县除香达镇部分区域和觉拉乡大部分区域外,其余地区均属于生态保护红线区域内,在编制《囊谦县矿产资源总体规划》时,省自然资源厅不允许在保护区内设立砂石料取料点。因此,县自然资源局以今年生态红线调整为契机,已在各乡镇人民政府所在地周边预留非保护区地块,计划待生态保护红线调整方案经国家审批后,对《囊谦县矿产资源总体规划》进行进一步修改完善,争取在各乡镇设立12处砂石料场,以保证当地群众及公建项目的需求。截止目前,囊谦县生态红线调整方案已经省级审核同意,现已报请国务院批准。

十七条:关于解决当前农牧民群众办理户籍有关问题的意见建议。(由县公安局答复

新生儿落户出具出生医学证明是《中华人民共和国户口登记条例》的法定要求,符合法定程序。为了有效预防人口拐卖、贩卖等违法犯罪行为,《中华人民共和国户口登记条例》和《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》对无户口人员登记常驻人口的有关要求和程序等都作出了明确规定。其中医院出生的无户口孩童,可以向医院申领《出生医学证明》,有了出生证明后,父母可以持户口簿、双方身份证、结婚证及《出生医学证明》到公安户籍管理部门办理落户手续。没有在助产机构分娩的无户口婴儿,需要到有资质的鉴定机构开具《亲子鉴定证明》。但是从目前我县的情况来看,基层农牧民群众尤其是牧民群众在家分娩的情况依然较为普遍,而按照国家有关规定和要求,到有资质的鉴定机构作亲子鉴定,人均花费约3200元,加之往返交通费、食宿费等,基层群众难以负担。对于这些群众来说不但享受不到住院分娩奖励补助政策,而且额外形成了近万元的负担,对此群众反映较多。

2020年是全州的户籍规范化管理建设年,我县也出台了《囊谦县户籍规范化管理建设实施方案》,并于528日召开工作动员部署会议,对全县户籍规范化管理工作作出了动员和部署。根据方案要求,将全面调查因超计划生育、非婚生育、早婚早育、长期居住牧区未办理出生证等原因未落户人员和无死亡证明而未注销户口的死亡人员基本信息,并依法开具出生和死亡证明。同时,根据实际情况,在法律法规范围内,以方便群众为原则,合理解决出生证明和死亡证明等存量问题,形成长效机制,原则上做到应办尽办,全面解决现有无户口人员的登记落户问题。

针对办理《亲子鉴定证明》对基层群众造成经济负担的问题,县公安部门也在积极协调省级有关部门和鉴定机构创新开展请进来、送出去等便民措施,但这种办法既是实现了,对当地农牧民群众来说依然是不少的负担。

十八条:关于县医保服务窗口设立农牧民社保卡办理专柜的意见建议。(由医疗保障局答复)

目前我县社保卡制卡总量已达到9.8万余张,基本实现了人手一张的目标,但仍有部分群众未持有社保卡。因此,根据社保卡持有量及基层群众办卡需要,县社保部门将制卡模式由原来的集中大量制卡转变为个人零星申请办卡,并将原有的农信社一家社保卡办理银行扩展到农行,两家银行同时办理,极大地方便了办卡群众,有效解决了群众排队办卡问题。同时,两家银行现已开通了即时制卡业务,申请人在银行直接申请办理社保卡可在一个工作日内办结。

十九条:关于及时维护修复吉尼赛乡吉来村至东坝乡道路的意见建议。(由交通运输局答复)

该公路段是2015年由县发改局组织实施的通社公路项目,因投资小、技术等级低,加之地形复杂、地质条件差,时常有滑坡塌方等现象发生,对过往车辆及农牧民群众的出行带来了极大不便和困难。近两年来,县交通运输局在修建吉尼赛乡吉来村吉曲河中桥期间,对该公路进行了两次全面的养护维修工作,但因该公路属于吉曲河沿线,地质地形情况复杂,路基防护构造物等设施欠缺,无法满足行车安全要求。对此,近县交通运输局积极与省州交通运输部门对接协调,已将该项目纳入了十四五规划,争取尽早投资建设。

二十条:关于进一步强化干部周转房管理和使用的意见建议(由县政府办公室答复)

根据代表意见和县委巡察反馈问题,我县结合《玉树州干部职工周转房管理办法》的有关规定,修订完善了《囊谦县干部职工周转房管理办法》,研究制定了《干部职工周转房清理整治工作方案》,成立了以主管副县长为组长的整治工作领导小组,专题研究部署了周转房清理整治工作。同时,县政府办公室积极履行干部职工周转房整治工作主体责任,下发了《关于开展干部职工周转房问题排查整治工作的通知》,并结合《囊谦县干部职工周转房管理办法》的有关规定和要求,研究起草了《囊谦县干部职工周转房使用协议》,并安排1名副科级干部和3名工作人员负责开展干部职工周转房自查自纠及清理整治工作。根据县委县政府的工作安排,计划于11月底前完成清理整治工作,并向社会公开清理整治工作结果。

二、正在办理的共5件,占20%。

第一条:关于提高村社干部报酬的意见建议。(由县财政局答复)

县财政局于2019年开始按照国家相关标准和规定落实了村社干部报酬。但目前,在全国经济下行压力持续增大的客观背景下,县级财力有限,除了保基本运转外,无法再提高村社干部的工资待遇。同时,年内,县政府主要领导先后两次到省财政厅对接中央转移支付资金及省级财政资金和国债资金等,但是除了款专用外,无法新增自由财力。对于当前的村、社区工作人员及临聘人员工资待遇等问题,县委县政府将广泛呼吁、积极争取。

条:关于统筹协调允许变更草原奖补资金领取人员信息的意见建议。(由县农科水利局答复)

416日县政府召开专题会议,广泛征求了各乡镇对草原奖补机制的意见建议,研究分析了当前我县生态奖补机制面临的问题和困难,并要求县农牧部门就相关问题向省州农牧部门作专题汇报。但截止2020年,我省第二轮草原生态奖补机制尚未结束,根据省州主管部门的意见,草原生态奖补机制实施周期为五年,五年方案已经省政府批准,在规划期内无法变更相关内容。因此,只能等到第三轮草原奖补机制启动前,再变更相关人员信息,并根据省州有关要求,细化制定我县的实施方案。

第三条:关于将白扎、娘拉两乡的村级金融服务事务保留至县农商银行的意见建议。(由县财政局答复)

县财政局于2019年开展国库集中支付业务代理行招投标工作,全县各预算单位均按照中标结果在所属代理行开展业务同时,按照县经管站统一安排及各乡镇村(社)的自主意愿,目前,我县各乡镇村级金融服务事务分别分布于县农业银行和县农商银行。根据州政府办公室《关于重视和加强村级三资管理工作的紧急通知》要求,我州一市五县村集体股份经济合作社需分别在中国农业银行和农商银行开设账户,其中,玉树市、囊谦县、曲麻莱县的村集体股份经济合作社开户由中国农业银行承担,称多县、杂多县、治多县村集体股份经济合作社开户由农商银行承担。根据通知要求,县经管站,正在积极开展清产核资工作,并将按照通知要求,逐步将各乡镇村级三资向农业银行转移,并加强相关财务的监督和管理。后期,我们将根据当地实际情况,逐步向省州有关部门反映,争取优化配置相关资源,方便各地区、各部门和广大干部群众便捷办理相关金融业务。

第四条:关于在开展好野生动物保护的同时,加大对熊灾保障房建设力度的意见建议。(由县森林公安局答复)

 根据《青海省重点保护陆生野生动物造成人身财产损失补偿办法》农牧民群众遭受熊害及野生动物攻击,造成人身、财产、牲畜损失的,可享受相应的补偿。但西藏棕熊属国家二级保护动物,无法实施捕杀,因此,我县在上级党委政府的大力支持和上级主管部门的正确领导下,有序开展野生动物造成人身、财产、牲畜损失补偿工作县森林公安局以一案一出警的形式,今年以来受理野生动物造成人身、财产、牲畜损失案件93,其中:人身伤害事件6起,财产损失事87,由于国家及省、州、县配套资金尚未到位,因此一直未能落实根据省州的工作安排,预计于20214月左右落实相关补助资金。同时,为减少野生动物对牧民生命财产安全的危害,县森林公安局设立专门的服务平台,并在虫草采挖期间大力宣传如何应对熊害的防范措施,对涉及到野生动物损害牧民群众财产的情况。但目前,由于基础设施和基层力量不足我县预防熊害工作依然面临不少问题和困难。

条:关于加快协调推进国家电网延伸覆盖工程建设的意见建议。(由县发改局、国网囊谦供电公司共同答复)

由于我县尕羊乡、东坝乡、吉曲乡、吉尼赛乡处于三江源核心区,根据青海省三江源国家公园管理局的有关要求,一直未能获批。对此,自2018年以来,经过全县上下的广泛呼吁和共同努力,以上四乡的电网覆盖项目已于2020年下达,并已完成项目可行性研究报告,计划于2021年开工建设

2020年,我县人大代表意见建议办理工作在县委的正确领导和县人大的监督指导下,在各地区、各部门的共同努力下,虽然取得了一定的成绩,但问题、困难和不足依然还有很多。今后,县政府将进一步总结经验、吸取意见、创新思路、狠抓落实,突出抓好事前、事中、事后管理,不断提高人大代表意见建议办理实效,给各位代表交一份满意的答卷。