囊谦县人民政府办公室关于印发囊谦县2019年汛期地质灾害防灾减灾预案的通知

发布者：admin 发布时间：2019-06-18 阅读次数：0次

囊谦县2019年汛期地质灾害防灾减灾预案

囊政办〔2019〕65号

（囊谦县人民政府办公室 2019年6月18日）

为加强全县地质灾害防治工作，避免发生重大群死群伤责任事故，减轻地质灾害损失，维护人民生命财产的安全，切实加强全县地质灾害防灾减灾工作，根据《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》和《地质灾害防治条例》要求，结合我县实际，特制定本预案。

一、2019年地质灾害及引发因素

我县部分地区岩体结构不稳，极易引发崩塌、滑坡等地质灾害。尢其是我县香达镇地质环境复杂，岩、土体在降水、人群活动等因素影响下，有可能发生滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害，对全县工程建设、道路、房屋修建和居民正常生活带来了隐患。全县共有地质灾害隐患点39处，地质灾害的发生与降水密切相关，预计2019年地质灾害发生时段为6月－10月，其中6－9月为地质灾害高发期。引发因素主要为强降水和工程活动中的大规模开挖山体等影响。

二、2019年全县地质灾害防治工作要点

（一）指导思想

按照全面贯彻落实构建和谐社会的要求，各级主管部门要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量”的原则，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府和州委、州政府关于防灾减灾工作的各项指示要求，牢固树立“立党为公，执政为民”的宗旨和以人为本的防灾意识，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，对经常或可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的重点地区进行跟踪管理，加强险情排查、群测群防、预报预警、搬迁避险和执法督查等各项事前防范避灾措施的落实，加大防灾工作力度，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，积极推进人与自然和谐，维护社会稳定和全州经济社会可持续发展。

（二）工作要求

1.强化管理，各司其职。各部门、乡（镇）人民政府主要负责人为防灾第一责任人，各级防灾责任人要全面贯彻执行《地质灾害防治条例》和《青海省人民政府办公厅印发贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》（青政办〔2012〕12号）等文件规定，切实做好2019年地质灾害防治工作。

2.提前部署，突出防灾。要切实执行汛前险情巡查、监测预报、报警避让和险（灾）情速报、汛期值班，加强防灾知识宣传、培训、教育等各项防灾工作制度，提前部署地质灾害易发区的防灾减灾工作。

3.以人为本，消除隐患。要加大汛期重大地质灾害危险点群测群防和专人负责监测结合和城镇居民房前屋后地质灾害隐患点群测群防工作力度，及时提出防灾目标和落实各项应急避让减灾措施，最大限度地避免群死群伤事故的发生。

4.统筹部署,突出重点。各有关部门要严格执行年度防灾预案的要求,加强汛前排查、汛期巡查、汛后复查、监测预警、群测群防和险(灾)情速报、汛期值班等工作。加强防灾知识的宣传教育,通过演练、培训等手段,着力提高基层政府和行业主管部门临灾应对能力和群众防灾避灾意识,提前部署地质灾害易发区的防灾减灾工作。

5.依法依规,科学减灾。加强地质灾害防治法律、法规、标准规范体系建设,充分认识地质灾害突发性、隐蔽性、破坏性和动态变化性的特点,强化基础研究,把握发生变化规律,促进高新技术的应用和推广，科学防灾减灾。

6.任务到人、责任到人。进一步完善地质灾害防治工作领导目标责任制度，明确具体责任部门和责任人，把地质灾害危险隐患点的长期监测和应急防灾措施落实到乡（镇）、村、社，社区和具体部门及单位，做到汛前防灾措施布置检查、汛期防灾措施落实督查、汛后防灾成效检验，任务到人，责任到人。要根据已查出的危险点和隐患点，层层落实防灾预案，将涉及地质灾害防灾避险的“明白卡”发至牧（居）民手中，让受灾害威胁的牧（居）民知道灾害即将发生的征兆和发生时的撤离路线，进一步发挥群测群防网络功能。

7.群专结合，务求实效。重点打造地质灾害群测群防体系“升级版”，建立“属地管理、分级负责、综合协调、责任到人”的地质灾害防治管理体系。加强与省自然资源行政主管部门和地质环境监测机构的联系，进一步加强重大地质灾害危险点的巡查和险情排查，做好预警预报，提高险情灾情的快速响应与应急处置能力。加强监测、预报预警和防灾知识的现场宣传培训、教育工作；积极主动在城镇和地质灾害严重地区建立群众-专业监测网；及时组织专业人员对重点地区地质灾害隐患进行巡回检查，对发现的危险点和各地提供的险情线索迅速作出危险性、危害性判断，及时提出包括监测、报警、人员疏散路线等在内的应急防灾措施建议。

8.开展地质灾害隐患排查。

2019年的地质灾害隐患排查工作采取逐级负责，着重对以下重点区域进行排查：

（1）全县所有可能存在地质灾害隐患的城镇、乡村、学校、医院、旅游景区、厂矿等人员聚居区。

（2）年内及近五年发生3.0级以上地震的危险区。

（3）美丽城镇、美丽乡村及传统村落分布区。

（4）县内已治理的重大地质灾害隐患点。

9.进一步强化相关部门职责。水利、农牧、住建、交通、教育、卫生、旅游等各行业主管部门按照各自的法定职责，做好各自领域内的地质灾害隐患排查和动态巡查工作，并负责做好防灾减灾工作。

10.开展地质灾害防治知识宣传活动。要广泛开展本区域内地质灾害识灾、防灾、避险自救等防治知识的宣传活动，特别是对重点区域内的广大人民群众、干部进行地质灾害的一些基本知识宣传，提高全民识灾、防灾、避险自救技能，增强公众地质灾害防治意识和科学应对能力。

三、组织领导

为切实加强重大地质灾害危险点的巡查、预警，群测群防及灾情除情速报力度，决定成立囊谦县地质灾害防治工作领导小组，其人员组成如下：

组长：徐海县政府常务副县长

副组长：索昂旺德县政府办公室主任

西尕县自然资源局局长

阿保县应急管理局局长

成员：更尕才仁县发展和改革局局长

斌巴才仁县住房和城乡建设局局长

西然多杰县教育局局长

才宁县农牧科技和水利局局长

扎西加羊县交通运输局局长

公却才旺县民政局局长

才旺却丁县生态环境局局长

拉元舜县卫生健康局局长

达拉旺青县文体旅游广电局局长

成林然丁县水务局局长

拉布桑周县公安局副局长

赵文杰县气象局局长

张国魁县消防大队队长

陈　　东香达镇镇长

才仁白扎乡乡长

公　　巴吉曲乡乡长

洛周求丁娘拉乡乡长

东　　塔毛庄乡乡长

张斌年觉拉乡乡长

南加才丁吉尼赛乡乡长

才旺仁增着晓乡乡长

陈鸿雁东坝乡乡长

欧色扎西尕羊乡乡长

领导小组下设办公室在县自然资源局，西尕同志兼任办公室主任。

四、相关部门职责分工

自然资源部门：负责提供地质灾害发生实况、地质灾害的监测等相关资料信息，组织应急调查和应急监测，提出应急防治与救灾措施建议。

应急管理部门：负责统筹安排、组织协调、统一指挥、合理部署应急救援队伍，按照灾情大小指派各专业应急救援突击队开展各类应急救援任务。

公安部门：负责组织调动公安队伍和交通大队协助灾区政府动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散，组织事故抢险救援，打击违法活动，疏导交通。

卫生健康部门：负责组织协调地方卫生部门开展医疗救治工作，做好灾区的疾病预防和卫生监督工作，预防和有效控制传染病流行和食物中毒事件发生。

交通部门：负责采取有效措施保障交通干线的安全，确保道路畅通，及时组织抢修损毁的交通设施，保证救灾物资运输。

农牧部门：负责责组织灾区动物疫病的预防，控制和扑灭工作，加强动物疫情的监测，切实采取有效措施防止和控制动物疫病的爆发流行。

生态环境部门：如发生的地质灾害可能造成次生突发环境污染时，配合进行水、气、辐射环境应急监测，采取有效措施防止和堿轻环境污染危害。

气象部门：负责气象监测和地质灾害气象预警预报；及时收集和核实气象灾害情况，向县政府及其主管部门报告发布雨情观测信息，山体滑坡气象条件等级预报，指导雨量观测点和业务工作。

五、2019年汛期值班电话

值班单位：囊谦县自然资源局电话：0976—8871685

组长：西尕电话：13909766238

副组长：土尕电话：18946868686

马贵财电话：18309755567

王布图格其电话：15597017388

附件：囊谦县地质灾害隐患点一览表

附件：

囊谦县地质灾害隐患点一览表
序号	类型	隐患点名称	县编号	地质位置	经度	纬度	威胁人口	威胁财产
1	滑坡	前多村扎曲山滑坡	囊谦县	青海省囊谦县香达镇前多村昂扎达	96.49305556	32.14944444	240	500.00
2	滑坡	达盖村后山滑坡	囊谦县	青海省囊谦县香达镇青土村达盖	96.44527778	32.20444444	6	6.00
3	滑坡	沙玛那Ⅰ号滑坡	囊谦县	青海省囊谦县香达镇香达村沙玛那	96.48444444	32.19027778	10	25.00
4	斜坡	东日洼尼姑后山不稳定斜坡	囊谦县	青海省囊谦县香达镇前买东日洼	96.51000000	32.13833333	40	85.00
5	斜坡	萨宗寺不稳定斜坡	囊谦县	青海省囊谦县香达镇香达村达改	96.43222222	32.20138889	13	135.00
6	泥石流	多曲卡沟泥石流	囊谦县	青海省囊谦县香达镇大桥村一	96.47305556	32.26694444	6	35.50
7	泥石流	大桥沟泥石流	囊谦县	青海省囊谦县香达镇大桥一	96.43888889	32.36555556	13	125.00
8	滑坡	达盖村滑坡	囊谦县	青海省囊谦县香达镇达盖香曲	96.44083333	32.20361111	20	0.00
9	滑坡	沙玛那Ⅱ号滑坡	囊谦县	青海省囊谦县香达镇香达沙玛那	96.42138889	32.20444444	10	10.00
10	滑坡	达改村滑坡	囊谦县	青海省囊谦县香达镇香达达改	96.44861111	32.20416667	6	35.00
11	斜坡	盖沟塘不稳定斜坡	囊谦县	青海省囊谦县香达镇香达村盖沟塘	96.48666667	32.20833333	75	58.00
12	斜坡	香达镇布王那不稳定斜坡	囊谦县	青海省囊谦县香达镇香达村布那	96.48000000	32.20277778	275	95.00
13	泥石流	第二寄宿藏文中学泥石流	囊谦县	青海省囊谦县香达镇香达二	96.44972222	32.20277778	1353	100.00
14	泥石流	青土希望小学泥石流	囊谦县	青海省囊谦县香达镇青土一	96.41166667	32.20305556	171	0.00
15	斜坡	萨宗寺不稳定斜坡	囊谦县	青海省囊谦县香达镇香达萨宗寺	96.42333333	32.20111111	5	10.00
16	斜坡	香达村Ⅰ号不稳定斜坡	囊谦县	青海省囊谦县香达镇香达香达	96.48361111	32.21250000	10	15.00
17	斜坡	香达村Ⅱ号不稳定斜坡	囊谦县	青海省囊谦县香达镇香达香达	96.48555556	32.21166667	120	170.00
18	斜坡	香达西路不稳定斜坡	囊谦县	青海省囊谦县香达镇香达西路	96.47138889	32.20805556	10	30.00
19	斜坡	民族中学以西不稳定斜坡	囊谦县	青海省囊谦县香达镇香达民族中学以西	96.45444444	32.20527778	5	0.00
20	斜坡	砖厂斜坡	囊谦县	青海省囊谦县香达镇香达砖厂	96.48722222	32.19361111	5	29.00
21	泥石流	卡沙坡沟泥石流	囊谦县	青海省囊谦县白扎乡卡那村一	96.76138889	31.87861111	10	18.00
22	滑坡	尕尔寺滑坡	囊谦县	青海省囊谦县白扎乡巴卖拉洼弄	96.46555556	31.83111111	10	100.00
23	泥石流	吉曲乡第二寄校泥石流	囊谦县	青海省囊谦县吉曲乡北纳寺一	96.10583333	31.87500000	116	0.00
24	泥石流	山荣村寄校泥石流	囊谦县	青海省囊谦县吉曲乡山荣一	96.17583333	32.04611111	119	0.00
25	泥石流	瓦江寄校泥石流	囊谦县	青海省囊谦县吉曲乡瓦江一	96.05277778	31.96333333	151	0.00
26	泥石流	下拉沟Ⅱ号泥石流	囊谦县	青海省囊谦县娘拉乡下拉下浪	96.77000000	32.03666667	90	90.00
27	泥石流	多伦多村寄校北侧泥石流	囊谦县	青海省囊谦县娘拉乡多伦多一	96.93722222	32.07222222	44	0.00
28	滑坡	毛庄达山滑坡	囊谦县	青海省囊谦县毛庄乡赛吾塞仁果	96.81055556	32.25166667	21	50.00
29	泥石流	毛庄曲泥石流	囊谦县	青海省囊谦县毛庄乡赛吾村一	96.27888889	32.48777778	150	185.00
30	滑坡	赛吾寺滑坡	囊谦县	青海省囊谦县毛庄乡赛吾赛吾寺	96.82194444	32.27111111	120	400.00
31	泥石流	孜多村寄校泥石流	囊谦县	青海省囊谦县毛庄乡孜多一	96.77805556	32.39972222	78	0.00
32	泥石流	洼洼泥石流	囊谦县	青海省囊谦县觉拉乡尕少洼洼	96.35472222	32.42388889	48	70.00
33	泥石流	东坝寄校泥石流	囊谦县	青海省囊谦县东坝乡果永一	95.59250000	32.31555556	390	0.00
34	泥石流	尕多嘎泥石流	囊谦县	青海省囊谦县尕羊乡查滩尕多嘎	95.70972222	31.98361111	9	4.00
35	斜坡	香达镇冷日村然智寺斜坡	香达镇	香达镇冷日村然智寺	96.604891	32.150195	60	500.00
36	滑坡	着晓乡桑丁尼姑寺滑坡	着晓乡	着晓乡桑丁尼姑寺	96.139097	32.397538	60	500.00
37	滑坡	香达镇日更巴滑坡	香达镇	香达镇格东涌社区日更巴	96.4596400	32.208141	125	1500.00
38	滑坡	觉拉乡昂荣尼姑寺滑坡	觉拉乡	觉拉乡昂荣尼姑寺	96.325121	32.416153	110	700.00
39	斜坡	毛庄乡嘎丁寺不稳定斜坡	毛庄乡	毛庄乡嘎丁寺	96.866220	32.229887	70	1000.00

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