关于政协囊谦县十五届第五次会议委员提案办理情况的汇报

（2025年11月10日）

尊敬的更却代丁主席、各位副主席、各位委员：

我受县人民政府委托，就县政协第十五届五次会议委员提案办理情况作如下汇报，不妥之处，请批评指正。

2025年，县政府共收到县政协第十五届五次会议委员提案7件。为了认真办理委员提案，县政府及时对提案进行了分类梳理和责任分工，并于4月10日下发了《关于认真办理囊谦县第十六届人民代表大会第五次会议代表意见建议及政协囊谦县十五届五次会议委员提案的通知》（囊政办〔2025〕15号），细化分解县政府有关部门的办理责任，明确了办理时限，提出了“两个百分之百”的要求。根据各责任单位的办理和答复情况，县政府办公室于9月22日下发督办通知，要求各责任单位于9月30日前完成办理和答复任务。根据县政府的工作安排，各责任单位高度重视，认真办理，及时答复，委员提案办理工作取得较好成绩。经汇总梳理，已经办结或已经办理但需持续推进的共5件，占比71%，正在办理2件，占比29%。现将具体办理情况汇报如下：

一、已经办结或已经办理但需持续推进的委员提案共5件，占比71%。

（一）《关于将六种重精在册患者纳入最低生活保障的提案》。由县民政局、县卫健局、县残联共同答复：重性精神疾病患者作为特殊困难群体，普遍面临劳动能力丧失、医疗支出高、家庭经济压力大等问题，基本生活保障需求尤为迫切。为进一步织密民生保障网，切实解决我县六种重精在册人员生活困境，主要采取了以下措施：一是以我县卫健部门登记在册信息为依据，明确将精神分裂症、分裂情感性障碍、偏执性精神病、双相（情感）障碍、癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍这六种重精患者，列为最低生活保障重点保障对象，确保政策覆盖精准到具体群体。二是针对重精患者家庭行动不便、材料准备困难等实际情况，进一步优化低保申请审核流程，明确材料清单、开通绿色通道、提供上门协助服务。三是建立重精患者信息定期对接机制，实时同步在册患者名单，切实为患者提供“基本生活保障+医疗费用减免+康复服务支持”的组合式帮扶，并对已经纳入低保的重精患者家庭，定期开展复核，做到保障精准可持续。四是通过村（社区）公告栏、微信群、入户走访等方式，积极宣传六种重精在册人员纳入低保的政策内容、申请条件及流程，确保患者家属、基层工作人员全面了解政策，帮助符合条件的家庭及时申请并纳入保障范围。截至目前，经县民政局、县残联、县卫健等部门联动，已经为81名精神障碍人员落实以奖代补政策，为33名精神障碍人员落实低保政策。

（二）《关于加强城市公共空间绿化与生态修复的提案》。由县自然资源和林草局、县住建局、县综合执法局、生态环境局共同答复：一是县自然资源和林草局投资104万元实施县城及精品旅游线路沿线绿化项目，新增绿化7.06亩，完成县城香达东、西街和214国道沿线绿化带修补升级，生态景观和人居环境进一步改善。二是县住建局、县发改局结合市政道路改造项目，完成县城约15公里路段路面整治，同步对道路两侧绿化带、人行道等附属设施实施改造提升。三是县综合执法局结合城市管理工作，统筹26万元对县城绿化带围栏实施维修，并增设垃圾箱330个。四是县生态环境局持续强化生态环境保护监督检查，完成县教育园区黑臭水体综合治理1处。五是县政府办公室投资近15万元，对县城大象广场周边绿化带实施护栏改造项目，美化县城环境。

（三）《关于加强法律知识宣传力度，进一步提高群众法律意识的提案》。由县司法局答复：今年以来，我县持续深化普法宣传工作，将法治社会建设和普法宣传教育纳入党委政府年度重点工作，明确责任分工，形成“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局。一是印发国家机关普法责任清单，建立“谁执法谁普法”履职评议制度，开展专项督查8次，通报整改问题21项。年内投入普法经费30万元，人均3.8元。二是组织专题宣讲35场次，进基层活动100余次。开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”活动300余场次，发放资料30余万份，举办法律讲座32场次，受众达5万余人次。围绕优化营商环境、乡村振兴、虫草采挖、生态保护等中心工作，开展专项法治宣传400余场次，解答群众法律问题3000余件。三是以“八五”普法规划为引领，全面推进“法律九进”走深走实，全县各部门围绕本单位相关法律法规积极开展各类法治宣传活动，推进法治政府、法治囊谦建设。自“八五”普法启动以来，全县围绕法律九进共开展各类宣传活动3000余次，发放宣传资料达50余万份，累计受益群众达60余万人次。

（四）《关于加强宣传健康教育的提案》。由县卫健局答复：我县高度重视健康教育工作，始终把健康教育工作列入重要议事日程和考核内容，建立健全县、乡、村三级健康教育工作网络，制定心理健康知识巡讲年度计划，持续强化健康宣传教育。一是在县疾控中心健康教育所建立了健康教育宣传组和健康科普资源库，组织宣传组积极开展健康科普“六进”活动（进社区、进机关、进学校、进企业、进乡村、进家庭），开展健康科普宣传，融针对性、科学性、实用性、通俗性、趣味性为一体，向辖区居民发放各类健康教育处方、健康宣传资料和健康工具包，普及健康素养知识。同时在全县所有医院的公共场所、村卫生室摆放宣传架，设置健康教育宣传栏，每季度更新一次宣传内容。县健康教育所打造香达镇大象广场健康文化走廊1处，向广大群众传播健康及卫生知识，全年共发放宣传资料5万余份（册）。二是充分利用“3·24”结核病防治日、“4·25”计划免疫日、“4·26”疟疾宣传日、“世界无烟日”“高血压防治日”“世界艾滋病防治日”“全民健康生活方式日”、全国科普日等，在群众文化广场等人群密集场所举行健康教育宣传活动，发放各类宣传材料1万余份，现场咨询达3000余人次，义诊1000余人次。三是大力推进健康素质促进工作，加快普及健康素养基本知识和技能，全县所有医院和村卫生室每年开展健康教育讲座20次以上，健康咨询活动10次以上。对门诊患者、体检居民、各类人群发放各种针对性的健康处方，向患者及家属开展健康教育宣传，发放宣传资料，稳步提高了我县居民的健康素养综合水平。四是充分运用微信、微信公众号等新媒体，向群众宣传普及各种健康知识，全年共发布健康科普知识10余条。同时，全县各医疗机构组建卫生健康志愿服务队，深入学校、机关、乡村、企业，开展藏医知识、疾病预防、急救技能等知识科普服务活动，全年开展活动10次，服务人群1000余人。

（五）《关于教师职称晋升的提案》。由县人社局、县教育局共同答复：我县教师及其他系列专业技术人员的职称评审均按照青海省人力资源和社会保障厅、青海省教育厅《关于印发<青海省深化中小学教师职称制度改革工作实施方案>的通知》（青人社厅发〔2016〕86号）和青海省人力资源和社会保障厅、青海省教育厅《关于印发<青海省中小学教师专业技术职称（职务）评价标准>的通知》（青人社厅发〔2017〕134号）规定，以及《事业单位岗位设置管理办法》和《中小学岗位设置管理》的有关规定，由县人社局下达全省设置统一的高中、初中、小学、幼儿园专业技术岗位结构比例，由用人单位按教师工龄、业绩成果、学术奖项、论文发表等情况确定人选；职称评审和岗位聘用工作按照个人申报、单位考核推荐、专家评审、学校聘用的基本程序进行。同时，为切实加强深度贫困地区教育、卫生、农牧、林草、水利等重点领域人才队伍建设，引导和激励基层人才立足本职、发挥作用，青海省人力资源和社会保障厅《关于印发<关于在省内六州开展基层职称“定向评价、定向使用”的工作方案（试行）>的通知》（青人社厅发〔2019〕86号）和青海省教育厅、青海省人力资源和社会保障厅《关于建立乡村教师职称“定向评价、定向使用”制度的通知》（青教师〔2020〕88号）精神，在现行政策的基础上，对全省乡镇及以下公办中小学（含公办幼儿园）教学一线任教，在编在岗在职的专任教师在职称评审时在申报条件、评价标准、岗位设置等方面进行了优化和政策倾斜。通过以上两种职称评审途径，已满足我县专业技术人员职称评审岗位设置的标准需求。但结合上位政策及我县实际，我县在政策允许的范围内，将教龄占比由之前的15%提高至30%。

二、正在办理的委员提案共2件，占比29%。

（一）《关于对县城到觉拉乡的道路进行扩建的提案》。由县交通运输局答复：县城至觉拉乡道路是连接县城与觉拉乡的重要民生通道。目前，该道路部分路段临涯临河，路面窄、弯道多，且受地质条件影响存在局部破损，难以满足沿线群众日常出行及产业发展需求。对此，县政府高度重视，并积极协调推进觉拉公路升级改造项目。同时，县农村公路养护站和觉拉乡政府积极组织施工力量和沿线群众常态化开展公路养护工作，基本保障了群众出行需求。但是为了彻底满足群众安全便捷出行需求，源头消除道路交通安全隐患，县交通运输局已将该道路提质改造项目纳入议事日程，并按程序申报至省、州交通运输部门。目前，该项目已经纳入2026 年度及“十五五”规划提质改造项目库，正在配合上级部门开展资金评审，力争年内获批后启动实施。

（二）《关于设立巴塘机场至囊谦专线的提案》。由县交通运输局答复：巴塘机场作为邻近我县的重要航空枢纽，设立直达专线对缩短群众航空出行接驳时间、提升游客来囊便捷度具有重要意义。年内，县交通运输局专题请示州交通运输部门，并主动加强工作跟进。同时，结合客运班线管理有关规定，县交通运输局积极组织县发改局、县文体旅游广电局和我县客运企业开展了专项调研论证。但由于巴塘机场至囊谦专线属跨县域班线，需经州交通运输部门批准。对此，县政府将积极组织县直有关部门加快推进专线运营备案、车辆检测等前期准备工作，努力争取开通专线，并建立运营评估机制，根据客流量动态调整班次，优化工作服务流程，方便群众安全出行。

2025年，县政府在委员提案办理工作当中采取强化领导、分解任务、责任到人、实地指导和领导督办、专人催办等有效措施，进一步提高了各部门的办理效率和办理质量。但从办理结果和答复情况来看，依然存在工作主动性不强，对县政府交办的办理任务，与日常工作衔接不紧密，平时关注不够，只注重答复，不注重办理，没有专门针对委员提案攻坚克难；工作协调衔接不够，各部门之间没有形成工作合力，主办单位缺乏与其他配合单位之间的沟通协调，存在答复不全面、不具体、不细致等问题。针对这些问题，县政府将在今后的工作当中采取更加有效的措施和办法，确保高效完成委员提案办理和答复工作，并以委员提案办理工作为契机，进一步提高各地区、各部门工作效率和服务水平，努力赢得人民群众的信任和支持。

我的汇报完毕，谢谢大家！