囊谦县第十六届人民代表大会第七次会议隆重开幕

3月11日上午9时，囊谦县第十六届人民代表大会第七次会议隆重开幕。会议应到代表 146人，出席大会代表108人，符合法定人数。

会议由主席团常务主席、大会执行主席丁保主持。主席团常务主席、大会执行主席石大存、达哇扎西、郭晓荣、堪布多杰在主席台前排就座。

在主席台就坐的有大会主席团成员及出、列席本次会议的县委、县政府、县政协、县人武部、县法院、县检察院副县级以上领导干部及部分退休老干部。

会议听取了县人民政府县长尕玛桑周所作的政府工作报告。报告共分三个部分：一是2025年和“十四五”时期工作回顾；二是“十五五”主要目标任务；三是2026年重点工作任务。

报告指出，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是囊谦发展历程中极不平凡、极具挑战的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平总书记对青海及玉树工作的重大要求，主动践行省委省政府、州委州政府部署要求，在县人大、县政协的监督指导和全县各族干部群众的共同努力下，迎难而上，奋勇争先，交出了一份有分量、有温度、有底气的发展答卷。全年实现地区生产总值16.23亿元，同比增长5.8%；实现社会消费品零售总额2.69亿元，增长1.1%；城镇居民人均可支配收入41310元，增长3.3%；农村居民人均可支配收入12725元，增长5.6%。完成全社会固定资产投资8.92亿元，增长53.7%；实现地方财政一般预算收入3922万元，增长2%，地方财政一般公共预算支出23.26亿元，超额完成目标任务。居民消费价格涨幅、城镇登记失业率分别控制在3%和3.5%以内，粮食总产量达1.4万吨，经济社会主要任务目标圆满完成，高质量发展取得新成效。主要体现在：守护绿水青山，筑牢生态屏障，生态保护成效显著；聚焦提质增效，激活发展动能，经济运行稳定向好；深耕绿色农业，擦亮金字招牌，生态农牧产业向新向优；坚持文旅融合，补齐发展短板，生态文旅产业强势出圈；统筹城乡发展，改善人居环境，城乡面貌不断改善；织密民生网底，提升幸福指数，民生保障可感可及；共建共治共享，筑牢安全防线，平安囊谦和谐稳固。

报告指出，我们全面加强党的领导，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决扛牢中央巡视及各级各类巡视巡察和审计监督等反馈问题整改工作责任，高度重视以案促改、以案促治，动真碰硬整治形式主义为基层减负，严肃整治群众身边不正之风和腐败问题，以“紧细严”的工作状态全面推进各项工作高效落实。我们坚定政治立场、坚守底线红线，全面落实省州党委政府决策部署，自觉接受县人大及其常委会法律监督，县政协民主监督和社会舆论监督，办结答复县人大代表意见建议22件，县政协委员提案7件。我们坚决扛牢防范化解重大风险隐患主责，始终坚持过紧日子思想，财政一般性支出和“三公”经费只减不增，法治政府、服务政府、务实政府和廉洁政府建设取得新成效。

报告提出，2025年各项目标任务圆满完成，标志着“十四五”规划胜利收官。回顾过去五年的奋斗历程，最让我们铭记于心、倍感振奋的是，习近平总书记始终心系青海、牵挂玉树，党的十八大以来三次亲临青海考察，两次参加全国人代会青海代表团审议，为青海发展擘画宏伟蓝图，为玉树未来寄予殷殷嘱托，让我们深怀感恩、深受鼓舞。五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，经受住了新冠疫情带来的巨大冲击，打赢了有效衔接攻坚战，有效应对一系列重大风险挑战，“十四五”预期目标圆满实现，囊谦步入了发展最好、变化最大、群众得实惠最多的历史时期。

这五年，是生态文明建设提质增效、经济实力显著提升、特色产业加快发展、城乡面貌日新月异、社会事业全面发展、社会大局稳定祥和的五年。

报告提出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是全省战略地位整体跃升期、生态优势转换关键期、现代化产业体系培塑提升期，更是囊谦自身比较优势凸显期、高质量发展攻坚期。我们要准确把握历史方位，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，着力在促进人与自然和谐共生上走在前列、在构建绿色低碳循环现代化产业体系上走在前列、在建设中华民族共同体上走在前列。

报告提出，围绕“十五五”发展目标，要重点抓好七个方面的工作。一是坚持生态优先，推动生态文明建设迈上新台阶；二是坚持绿色发展，推动特色产业发展取得新突破；三是坚持科学布局，推动城乡融合发展谱写新篇章；四是坚持改革创新，推动全面深化改革激发新活力；五是坚持人民至上，推动群众生活品质得到新提升；六是坚持项目带动，推动基础设施建设达到新水平；七是坚持安全为要，推动平安囊谦建设构建新格局。

报告提出，2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全年的政府工作意义重大、任务艰巨。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，按照省委十四届十次全会、省委经济工作会议和州委十四届十一次全会、州委经济工作会议部署，立足“三个坚持”的实践要求，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，聚力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，始终保持工作定力，持续深化核心目标，着力推进生态保护、绿色发展、民生改善、平安建设等重点工作，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力实现“十五五”良好开局。建议全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长4.5%左右，固定资产投资完成年度目标，力争更好结果；城镇居民人均可支配收入增长5%以上，农牧民人均可支配收入增长6%以上；地方一般公共预算收入增长3%左右，预算支出增长3%左右；社会消费品零售总额增长4%左右，城镇调查失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内；环境空气质量保持全州水平，出境断面水质稳定保持在Ⅱ类及以上。

报告指出，完成上述目标任务，将重点抓好以下七个方面工作：一是聚力加强生态保护，在筑牢生态屏障上实现新突破；二是聚力构建特色产业，在培育发展新动能上实现新突破；三是聚力扩大有效需求，在投资消费带动上实现新突破；四是聚力推进乡村振兴，在建设和美乡村上实现新突破；五是聚力保障改善民生，在增进民生福祉上实现新突破；六是聚力深化改革开放，在优化发展环境上实现新突破；七是在维护社会稳定，营造和谐发展新环境上实现新突破。

报告号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，为顺利完成年度各项目标任务，奋力实现“十五五”规划开好局、起好步而共同奋斗！

会议听取了《关于人大代表票决2026年民生实事候选项目形成情况》的说明（书面）。

会议还审查了囊谦县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案（书面）、囊谦县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告（书面）、囊谦县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告（书面）。

列席本次大会的还有县委、县政府各部门的负责人，省州驻县各垂管企事业单位负责人及政协囊谦县十五届全体委员。