囊谦县·昌都市卡若区联合开展警务协作拉动演练

为持续筑牢藏青毗邻地区平安稳定防线，严格落实省州关于平安边界创建工作部署，立足囊谦县作为青海“南大门”、与西藏昌都市卡若区山水相连、地缘相邻、人文相通的边界实际，紧扣国道214沿线及澜沧江流域边界管控特点，按照“分级负责、整体推进、双边共建”原则，探索建立“党建联盟、边界联防、平安联创、群众联心、警务联动、干部联手”的“六联”共建机制，精准防范化解虫草采挖、草场利用、涉水放牧等边界领域突出风险隐患，深化卡若区与囊谦县睦邻友好、协同共治格局，全力守护青藏交界地区长治久安。经卡若区委、囊谦县委共同研究同意，于5月11日-13日囊谦县·卡若区在双方交界地开展为期3天的跨区域联合拉动演练，并签订《囊谦县—卡若区边界稳定协作协议》《囊谦县和卡若区公安局边界警务协作协议》。

一、高位统筹谋部署，压实责任强保障

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立藏区维护稳定“一盘棋”思想，立足囊谦县白扎、娘拉等乡镇与卡若区毗邻边界线长、地形复杂、人员往来频繁的实际，开展此次跨区域联合拉动演练，着力构建信息互通、资源共享、打击互动、防控联动、平安共建的区域警务合作格局，破解边界管控“单打独斗”难题。

仪式前召开协商会议，听取演练筹备情况，现场指导演练推进，明确演练目标、细化任务分工、压实各方责任，为跨区域联动演练提供坚强政治引领和组织保障，充分彰显两地党委政府齐抓共管、同心护边、共守平安的政治担当与使命自觉。演练期间，边界沿线两地群众自发携带工具、主动赶赴现场，与民辅警并肩劳作，合力搬运物资、平整场地、搭建帐篷，用实际行动诠释“山水相连、亲如一家”的睦邻情谊。两地警民互帮互助、不分彼此，处处洋溢着民族团结、和睦共处的浓厚氛围，充分体现边界群众主动参与平安建设、携手守护家园的思想自觉和行动自觉。

二、聚焦实战练精兵，协同联动强处置

本次联合演练紧扣青藏省际边界治安管控核心需求，聚焦囊谦县·卡若区边界峡谷众多、通道交错、管控难度大的地理特征，在青藏省际边界毗邻地段统一指挥调度、一体化部署推进。从营地选址规划、帐篷搭建加固，到警用装备规整、通讯设备联通、后勤保障布设，全程分工明确、协作高效，快速完成标准化联合驻防阵地建设，有效提升边界应急驻防保障能力。

演练紧扣边界治安突出问题，重点围绕省际边界联合巡防、突发警情快速响应、跨区域协同处置、应急通讯保障、虫草采挖季群体性纠纷调处、边界风险隐患拉网式排查等关键环节开展实操实训。演练过程中，两地干警打破行政区域壁垒，实行统一调度、协同配合、规范处置，实现警务信息实时互通、警力联动高效顺畅、应急处置精准有力，针对性破解边界偏远地段管控薄弱、跨区域案件处置不畅、矛盾纠纷联动化解不及时等难点堵点问题，全面锤炼队伍快速集结、协同作战、应急处突的实战能力，进一步提升跨区域警务联防联控、稳边固藏工作质效，为藏青边界安全稳定筑牢实战根基。

三、常态长效促提升，筑牢交界稳定屏障

演练结束后，两地签订《囊谦县—卡若区边界稳定协作协议》《囊谦县和卡若区公安局边界警务协作协议》，聚焦共建共治共享目标，就深化边界平安建设、民族团结进步、基层治理协同等

达成共识，明确四项常态化、长效化工作举措，推动边界治理从“应急处置”向“常态长治”转变。一是健全常态化联动机制，织密边界防控网络。建立囊谦县·卡若区边界定期会商、信息互通、线索共享“三项制度”，畅通应急处置、舆情预警、重大事项通报渠道，重点围绕虫草采挖、草场山林、涉水放牧、跨乡往来等高频领域，实现边界社情动态、风险隐患、治安问题实时共享、动态研判，做到早预警、早处置、早管控，坚决防止小隐患演变成大风险、局部问题蔓延成区域矛盾。二是抓实矛盾纠纷源头化解，夯实基层稳定根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦囊谦县·卡若区边界群众生产生活密切相关的草场权属、虫草采挖、水源利用、邻里纠纷等突出问题，联合开展边界矛盾隐患拉网式、滚动式排查，建立台账、销号管理。严格落实联合接访、联合调处、联合稳控“三联机制”，整合两地乡镇干部、民辅警、村社干部、网格员、调解员力量，组建边界联合调解队伍，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，坚决防止小纠纷升级为跨区域矛盾、一般性矛盾演变成群体性事件。三是强化治安联防协同防控，筑牢边界安全防线。统筹两地公安、乡镇、村社、寺庙管理等各方力量，整合警务站、检查站、村级联防队资源，构建“点线面”结合、立体化防控体系。常态化开展联合巡逻、边界卡点管控、跨界人员排查，重点加强国道214沿线、边界通道、偏远牧场等关键部位巡查，严厉打击跨界盗窃、非法捕猎、违规采挖等违法犯罪行为，筑牢边界治安防控网，保障两地群众生产生活安全有序。四是深化民族团结平安共建，厚植睦邻友好氛围。以民族团结进步创建为抓手，常态化开展法治宣传、政策宣讲、民族团结教育“三项活动”，深入宣传党的民族宗教政策、法律法规及平安边界创建要求，引导两地群众互敬互爱、和睦共处、互帮互助。健全群众联心机制，组织开展边界群众联谊、文化交流、互访互助等活动，增进情感认同、凝聚思想共识，引导群众依法依规理性处理边界问题，自觉做绿色草原守护者、幸福家园建设者，共同守护藏青交界地区和谐稳定。

此次边界联合演练与协作共建，进一步密切了囊谦县与卡若区毗邻协作关系，压实跨区域维稳责任，完善联防联治工作体系，为青藏边界治理积累宝贵经验。下一步，两地将以此次应急演练为契机，立足边界实际、强化系统思维、坚持务实合作，持续深化党建联建、治安联防、矛盾联调、平安联创、群众联心、干部联手“六联”机制，常态化开展联合排查、联合管控、联合治理，细化工作举措、压实属地责任，坚决守牢边界安全稳定底线，为两地经济社会高质量发展营造平安和谐的边境环境，奋力谱写藏青毗邻地区长治久安和高质量发展新篇章。

昌都市公安局党委委员、卡若区委常委、政法委书记、分局党委书记达瓦次仁，卡若区政府副区长、分局党委副书记、局长兼督察长孙文涛，囊谦县委常委、政法委书记吉松保，囊谦县政府副县长、公安局党委书记、局长刘海春，以及两地公安局分管拉动拉练副局长、毗邻两乡党委政府主要领导、派出所所长等相关领导及村“两委”负责人参加演练启动仪式。