《囊谦县推动落实县级邮政监管责任工作实施方案》解读

 一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落 实习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神，充分发挥邮 政双重管理体制优势，结合交通运输大部⻔体制改革，持续加强 央地融合，优化资源配置，强化邮政管理部⻔与地方交通运输部 ⻔的协作，建立健全县级邮政监管体系，推动县级邮政管理责任、邮政领域地方财政事权和支出责任落地实施，切实发挥综合运输 体系的整体效能，为奋力谱写加快建设交通强国邮政篇贡献玉树力量。

二、目标任务

进一步明确县级邮政管理责任承担主体和责任范畴，依托县 级交通运输部⻔承担县级邮政管理责任和有关监管工作，并通过建立县级快递行业党建工作机制、健全行业规划衔接落地机制、 延伸行业安全监管机制、完善农村寄递物流体系建设机制、强化 行业环境污染治理工作机制等，有效提升县级邮政协同治理能 力，构建与邮政快递业高质量发展、高效能治理相适应的县级邮 政管理工作格局

三、主要内容

（一）明确县级邮政管理责任承担主体

由县交通运输局承担县级邮政管理责任和有关监管工作，州邮政管理部门对县交通运输部门进行业务指导、协调和监督。

（二）明确县级邮政管理责任范畴和具体监管内容

依据相关法律法规和政策规定，县交通运输局承担县级邮政管理责任范畴为：统筹协调全县邮政行业规划与交通运输规划的衔接，促进邮政与交通资源的整合；邮政业安全管理和安全监管、其他邮政公共服务中由地方实施的具体执行事项；邮政普遍服务、特殊服务和快递服务末端基础设施规划、建设、维护、运营等具体事项的执行实施；邮政业环境污染治理；邮政领域地方履职能力建设。

具体监管内容为：贯彻执行州县两级人民政府和州邮政管理部门有关工作要求，加强快递行业党的建设，协调县人民政府及其相关部门将邮政普遍服务、特殊服务和快递服务末端基础设施的布局和建设纳入城乡规划，促进邮政行业规划与交通运输规划的衔接；督促全县邮政快递企业认真落实寄递服务、安全生产、行业环境污染治理、行业高质量发展等各项任务；开展违反邮政业法律法规和行业标准行为的监督检查，向州邮政管理部门移交违法违规行为线索；配合州邮政管理部门开展邮政快递业反恐、禁毒、扫黄打非以及消费者申诉转办等工作；承担州邮政管理部门和县人民政府交办的其他事项。

（三）落实邮政领域财政事权和支出责任

依据《玉树藏族自治州人民政府办公室关于印发玉树州科技、教育和交通运输领域州与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（玉政办〔2021〕77号）文件内容，由县人民政府承担邮政领域地方财政事权和支出责任，为推动落实县级邮政管理责任和邮政快递业高质量发展提供适当经费支持。

（四）建立健全协同治理机制

探索建立由县级人民政府主导、县级交通运输部门牵头、县级人民政府其他组成部门形成的县级邮政协同治理机制。协调县级组织部门（两新工委）建立快递行业党建工作机制，贯彻落实党中央关于加强快递行业党建工作要求，构建属地为主、条块结合、各方联动协同、街道社区兜底管理的党建工作机制，并坚持以党建为引领，推动工会、共青团等群团组织建设。健全行业规划衔接落地机制，统筹协调本地区邮政行业规划与交通运输规划的衔接，促进邮政与交通运输资源的整合。联合政法、公安、网信、检察、国家安全、市场监管、应急、消防、林草、烟草等部门延伸行业安全监管机制，着力发挥县寄递渠道安全管理联席会议成员单位职能作用，开展各类督导检查和综合演练等工作，将寄递安全纳入平安建设考核体系，凝聚联防联控、群防群治强大合力。协调发展改革、商务、农业农村、供销、邮政企业等部门完善农村寄递物流体系建设机制，实现乡乡有网点、村村有服务。联合发展改革、工信、生态环境、住建、商务、市场监管等部门，健全邮政业环境污染治理工作机制，大力推动快递包装绿色转型，实现绿色化、减量化、可循环，促进行业绿色发展。