澜沧江畔，挺起教育“均衡”的不屈脊梁—访玉树州囊谦县欧格县长

没有一项事业像教育那样寄托着如此之多的希望，因为它关系着囊谦的当下和未来，沟通着澜沧江畔民族县城的现实和理想。

同样，没有一项事业像教育那样承载着囊谦经济社会发展如此之重的使命，因为它不仅成就每一个人与家庭，而且荣耀民族，富强地域。

党的十九大报告提出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育”。

循着囊谦教育的发展足迹，加快补齐全县教育发展短板，促进义务教育均衡发展，努力办好人民满意的人民教育已经成为囊谦的根本事业。把教育摆在优先发展的战略地位，体现出囊谦脚踏实地的务实精神和仰望天空的理想气质。为此，本报记者专访了囊谦县委副书记、县长欧格。

记者：随着国家“两基”攻坚任务的完成，囊谦的教育事业迎来了发展的春天。如今，囊谦的教育事业发展“布局”如何？

欧格：发展教育是欠发达的囊谦县摆脱贫困的必要条件，成为实现经济腾飞的重要动力，社会走向可持续发展的根本大计。囊谦县的确曾是玉树州的教育大县。一张教育蓝图绘到底，一层接着一层抓，以提高教育质量为核心，以巩固“两基”成果为重点，以加强教育投入和管理为抓手，不断深化教育教学改革，优化教育结构和资源配置，推动各类教育均衡发展和民族教育事业稳步健康发展。截止2017年底，全县共有中小学（园）59所，其中初级中学2所，县直小学4所，乡（镇）中心寄宿制小学14所，村级小学7所，教学点3所，学前幼儿园29所,做到了乡级幼儿园全覆盖。全县中小学在校学生13470名，教职工1531名。

坚持以“再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子”的基本原则，县委、县政府高度重视教育经费保障工作，严格落实教育专项资金，优先安排教育配套资金，切实加大教育领域政府购买社会服务力度，在2014-2017年的四年间，囊谦教育事业累计投入达到10.08亿元，占财政总支出的17%，按照国家和省州的要求，实现了三个增长和两个提高的目的。

面对教育这项民生工程，囊谦举全县之力，就是不喊口号，不贴标签，不唱高调，不夸海口，认认真真地投入、守候经营、呵护成长，把教育当作一项良心工程，放心工程，才能成为I囊谦地区民族教育最强劲的脉搏。

记者：教育优先发展、“均衡发展”，根本在于如何投入、投入多少的问题。办人民满意的教育，囊谦教育事业发展的“谋势”何在？

欧格：虽然受地方经济社会发展缓慢等因素影响，但囊谦紧紧围绕复兴“教育大县”目标，把教育作为先导性、全局性和基础性的工作长远规划、高位推动、优先发展，在教育管理、投入机制、政策倾斜等方面进行了多层次、多角度的改革尝试，教育发展迈出有力步伐。

办学规模不断扩大、办学条件显著改善、教师队伍素质稳步提升、学校民族团结教育广泛开展、双语教育积极稳步推进、教育教学质量不断提高……这些民族教育改革发展的关键词似乎仍无法充分诠释囊谦发展教育的艰辛、奋进与成就。

坚持依法行政，大力推进《未成年人保护法》和《义务教育法》在基层落实执行；启动实施了《囊谦县“控辍保学”专项行动方案》；加强了对贫困家庭和贫困学生的救助力度；探索实施了异地办班办学工作；扎实有序推进了全县教育布局调整和教育资源整合配置等工作；坚持教育事业“两条腿”走路，在推进异地办班办学工作的同时，千方百计办好自己“家门口”的教育。积极申报和投资建设教育基础设施项目，囊谦将逐步规划建设县第三民族中学、玉树州第五高级中学、县第四完全小学和覆盖乡、村两级的学前教育基础设施等项目，不断夯实全县教育发展基础。

除此之外，针对贫困家庭子女就学难的问题，我们在积极衔接国家和省州有关奖励激励政策的基础上，结合我县实际，研究制定和严格落实了应届生高考上榜奖励政策。其中，对考上本科的学生每人奖励10000元，对考上大专的学生每人奖励6000元。同时，县政府相关部门积极衔接国家政策，不断加大对贫困学生的资助力度，帮助贫困学生解除后顾之忧。其中2015—2017年，教育、扶贫等部门为1547名学生申请助学贷款847万元。

记者：按照推进义务教育均衡发展确定的时间表和路线图，将公平与质量作为推动囊谦县义务教育均衡发展的“一体两翼”。囊谦教育事业发展的“均衡”何在？

欧格：“均衡”，说来容易做起来难。加快教育改革发展承载着囊谦未来发展的新希望，承载着囊谦各族人民对美好未来的新期盼。深入贯彻落实“教育优先发展”理念和州委、政府“一个决定、两个意见”精神，努力开创囊谦自“两基”攻坚以来教育投入最大、经费保障最足、基础设施最完善、教师地位待遇最高、师生队伍最稳定、教学管理最规范、各类教育发展最协调、人民群众对教育最满意的全县教育事业发展新局面。

囊谦县高度重视教师队伍建设和教师资源科学配置工作，通过专任教师+顶岗支教+政府临聘的综合措施，尽最大努力保障了全县教育事业发展需要，使师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数三项指标达标率稳步提升。此外，近三年来，针对囊谦教育教学整体质量不高和教师综合素质普遍较低的问题，采取“请进来、走出去”等综合措施，累计培训骨干校长、教师、“教学能手”“学科带头人”等全县教育骨干人才6580人次。

为了提高教师的工作积极性，努力做到“用待遇留人”。对全县各级各类学校的教职工实行积极的岗位补贴和特殊待遇政策。根据乡镇地区差异将全县十个乡镇划分为5个档次，从一档到五档的月补助标准分别为400元、500元、600元、700元、800元。落实班主任岗位补贴每人每月300元，三处一室每人每月补贴400元。教师的人头经费达到每年每人6000元，明显高于全县事业单位的平均水平。四是设立教育奖励基金，对班级单科成绩达到一至六等奖等次的，对任课老师分别奖励2500元到5000元不等，对荣获县级“教学成果奖”的，奖励资金为当年本地80平方米商品房的等价金额。

教育的公益性和普惠性，决定了教育本身就是一项民生工程。推进义务教育均衡发展是事关囊谦全县人民群众切身利益的事情，政府的职责、工作的主要落脚点之一也是教育均衡发展，如今，站在更高起点又出发，囊谦力争顺利通过国家义务教育基本均衡发展验收，为实现从“教育大县”到“教育强县”的发展转变而努力奋斗！