五项措施助推囊谦脱贫攻坚有序开展

今年是“十三五”时期开局之年，是扶贫攻坚工作进入啃硬骨头，攻坚拔寨的首战之年，是全面实现社会主义和谐社会的关键期。囊谦县立足贫困程度深、贫困面广的实际，瞄准脱贫的靶心，找准工作的重心，以贫困人口为核心，以改善贫困人口生产生活条件为目标，把脱贫攻坚工作作为全县最大的民生工程来抓，严格按照省州关于打赢新常态下扶贫攻坚工作要求，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准脱贫上见实效，精心谋划，周密部署，采取五项措施扎实推进脱贫攻坚工作。

一是提高认识，凝心聚力形成工作合力。为提高全县各级干部群众对脱贫攻坚任务的认识度，使全县各级干部群众主动参与到扶贫攻坚行动中来，与各行各业形成强大攻坚合力，同步推进囊谦县脱贫攻坚工作。充分发挥县委理论学习中心组、10个乡镇党委理论学习中心组专题组织的作用，加大学习力度，加强政策理论学习，系统学习从中央到省州关于脱贫攻坚系列讲话精神及政策方针。组建精干力量赴乡镇巡回政策宣讲团，结合“四带四推”等工作，加大宣传力度，在农牧民群众中广泛深入宣传相关政策，提高群众知晓率，调动群众主动和能动性，构建起全民动员、社会参与、部门联动合力攻坚的大扶贫格局。

二是精准识别，夯实脱贫攻坚基础。根据“两线合一”的要求，在建档立卡扶贫对象“回头看”识别、核定中，继续严格通过“五看法”工作要求，按照个人申请、村民评议、村级公示、乡镇复核、县级审定“两公示一公告”的程序进行识别。我县按照扶贫对象网络实名公示的标准和要求，逐村逐户核实、核准相关信息，将精准的扶贫对象基本信息准确录入全国扶贫开发信息系统业务管理子系统，对发现的问题不遮不掩，主动及时纠偏，不断提升扶贫对象和信息的精准度。最终精准识别确定“两线合一”贫困人口7705户，29024人。

三是建章立制，提供脱贫制度保障。为有效协调推进囊谦县脱贫攻坚工作，县扶贫协调领导小组制定下发《囊谦县脱贫攻坚行动实施细则》，明确了目标任务，强化了政策措施，健全了组织保障。县委组织部制定下发了《囊谦县机关企事业单位和干部职工“三包”结对认亲帮扶实施方案》，建立了“85321”认亲结对帮扶机制（四大班子主要领导8户，县级干部5户，正科级干部3户，副科级干部2户，一般干部1户），覆盖了全县28个贫困村、3个维稳村和38个非贫困村的贫困户。县纪委制定出台《囊谦县精准扶贫工作责任追究办法（试行）》，进一步建立健全了“第一书记”、扶贫驻村工作队绩效考核、选派制度、督查通报、明察暗访和执纪问责督查工作机制，强化了制度约束，明确了职责追查办法。制定出台了《关于认真贯彻落实和严格执行省州脱贫攻坚实施意见的若干措施》，进一步明确了重点工作任务，制度建设及督查追责办法。

四是创新措施，助推脱贫攻坚工作。在认真分析全县扶贫工作形势的基础上，立足“一线工作法”创新“4448”工作措施，即：四支队伍助推脱贫（151名第一书记和扶贫（驻村）干部队伍、1297名党员结对认亲队伍、342名乡镇干部队伍、636名村社干部队伍）；四套队伍全面督查（县委督查室、县政府督查室、县纪委、县精准扶贫领导小组）；四项规定保证精准（四支队伍全到位、规章制度全落实、督查工作全方位、问责追究全覆盖）；八字原则选用干部（见事见人，见人见事）。

五是扭住穷根，精准施策。始终结合 “十个一批”措施和 “1+10+10+5”扶贫行动计划，初步制定了囊谦“十个一批”脱贫攻坚专项行动方案，积极扶持特色产业发展。目前已从县支农资金中划拨29万元，为6个专业合作社解决了办公用房、农机具租赁、中藏药籽种购买、储藏窖建设等问题。统筹为19个专业合作社和3个500亩以上种植大户政策性补贴各类农作物籽种近69吨，配方肥43.25吨。从果洛、海西等地购置种公牛500头，按照贫困户入股的形式分配给了着晓乡尖作村生态畜牧业合作社，确保贫困户按期分红，增加收入。同时从精准识别贫困户中选聘431名草原湿地生态管护员，保证了431户贫困户每月可以增收1500元。