中共囊谦县委关于十四届省委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年7月6日至9月28日，省委第四巡视组对囊谦县委进行了常规巡视。11月18日，省委第四巡视组向囊谦县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起主体责任，全力推动巡视整改

囊谦县委及主要负责同志高度重视巡视整改工作，主动认领巡视反馈意见，积极履行巡视整改主体责任，并对照巡视反馈意见深刻反思检查，高效部署落实巡视整改工作，推动省委巡视反馈意见整改工作有力有序推进。

（一）提高站位、履行职责，增强巡视整改政治自觉。县委充分认识到巡视整改工作是一项严肃的政治任务、政治责任，县委主要负责同志切实提高政治站位、强化政治担当，高度负责尽责、抓紧抓实巡视整改任务，组建工作专班，召开县委常委会专题审核修改巡视整改方案，并动员部署巡视整改工作，持续强化巡视整改工作督导调度力度，扎扎实实做好巡视整改工作，确保省委巡视反馈意见落实全到位、真到位，真正使整改的过程成为解决问题、补齐弱项的过程，成为细化举措、完善制度的过程，成为压实责任、推动各项工作高质量发展的过程。

（二）以上率下、传导压力，拧紧巡视整改责任链条。成立以县委书记为组长，班子其他成员为副组长的巡视整改工作领导小组，并下设“1+6”工作专班，县委主要负责同志以身作则、以上率下，带头谋划部署、带头分析研究、带头推进落实，逐一明确了整改责任领导、责任单位、整改措施和整改时限，建立了问题、任务、责任“三项清单”，形成了“谁主管、谁负责、一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，保持了“紧、细、严”的良好工作状态，体现了“干部要干、思路要清、律己要严”的工作要求。

（三）紧盯问题、强化督办，提升巡视整改工作质效。整改期间县委主要领导多次前往整改办督导检查巡视整改情况，针对性提出工作要求，强化组织穿透、形成工作闭环，把责任层层压实到各乡镇、各部门、各单位，落实到具体人员，形成了一竿子插到底的整改责任体系，确保巡视整改无盲区、全覆盖。县整改办采取“周督导、半月提醒、月汇报”的工作推进机制，对标整改要求，对标整改措施，以坚决的态度、有力的举措、务实的作风、严明的纪律扎实推进巡视整改工作。

二、深入细化工作措施，确保巡视整改得到实效

截至7月20日，巡视反馈的69个具体问题，已完成整改67个，制定的260条整改措施，已完成254条；本轮巡视共向我县移交问题线索和信访件80件，巡视移交县纪委监委问题线索6件，已办结6件（其中，立案4件，党纪政务处分5人）；移交县纪委监委信访件17件，已办结13件，4件正在初核办理中。移交县信访局核查办理的信访件57件，现已全部办结。

（一）学习贯彻党的创新理论和党内法规制度有差距

一是针对理论学习不深入的问题。结合县委常委会议事决策规则，制定《中共囊谦县委理论学习中心组学习制度（修订）》《中共囊谦县委理论学习中心组2024年学习计划》《囊谦县关于落实〈青海省党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听办法（试行）〉的具体措施》，2024年已召开16次县委理论学习中心组，均按照制度和计划单次学习内容不超过20项，且保证书面学习不超过50%的要求，力求学出重点、学的扎实。通过集中学习、个人自学、视频学习等方式丰富县委理论学习中心组学习形式，县委理论学习中心组在2024年第10次〈总第十六届70次〉扩大会议上由杜青华教授视频授课，在全县领导干部警示教育大会上观看《激浊扬清》等警示案例；严格制定个人学习计划，并按照要求撰写学习笔记、心得体会，学习借鉴好理念、好经验、好做法，认真总结实践经验。结合党纪学习教育，举办读书班1期，开展专题研讨2次。县级领导干部进一步强化对分管领域相关工作的调查研究力度，以“点题式”调研精准破题难点，形成高质量调研报告22篇，并持续推进成果转化。

二是针对学习宣传党的二十大精神有差距的问题。优化重组“强村导师团”和“红旗牧民宣讲团”，深入田间地头，深入机关、地区、学校、企业、医院等开展二十大精神大宣讲，确保把党的声音传播到千家万户。创新宣讲方式和宣传载体。组织全县各支部宣传委员对党的路线方针政策、国家法律法规、社会主义核心价值观等基本理论开展专项培训2次。结合党纪学习教育，县委党纪学习教育专班采取听取汇报、查阅资料、实地察看等方式，对全县各级党组织开展督导检查42次，及时下发整改通知单，促进问题整改。

三是针对落实党内重要法规不到位的问题。将《中国共产党支部工作条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》等党内法规列入了2024年度县委理论学习中心组和干部教育培训学习计划，并开展了集中学习。结合党纪学习教育，将《中国共产党纪律处分条例》纳入县委理论中心组学习计划，常态化开展学习。县委及时组织召开全县党内法规工作推进会，传达学习《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》，总结工作经验、分析面临的形势，并对党内法规相关工作进行了细化安排。

（二）县委总揽全局、协调各方不够有力

一是针对落实“三重一大”制度不到位的问题。修订完善《中共囊谦县委常委会议事决策规则》《中共囊谦县委“三重一大”议事决策事项清单》，除常规“三重一大”事项外，将涉及本县300万元及以上的重大工程和重要项目列入决策事项清单，将本县财政预算的安排建议、预算调整建议、年终决算建议等事项列入大额度资金使用决策事项清单。2023年第四季度以来，共召开县委常委会19次，其中研究重大项目和重大资金使用议题共8项；将“三重一大”集体决策制度纳入了县委理论学习中心组和党校主体班次学习培训内容；县纪委监委、县委大督查督办工作领导小组和县委办对“三重一大”集体决策制度执行情况进行了3次监督检查，健全完善县委常委会听取上一次常委会议定事项落实情况汇报制度，确保“三重一大”集体决策事项得到有效落实。按照“三重一大”集体决策制度和《常务会议议事规则》要求，县政府常务会议研究通过的涉及“三重一大”的事项均按程序提交县委常委会议审议。

二是针对推进生态文明建设存在短板的问题。按照“社保洁、村收集、乡转运、县处理”的原则，计划建设35个垃圾分拣转运站，项目可研报告已经省农业农村厅批复，正在有序推进中。投资建设10座垃圾中转站，总建筑面积795.60平方米。目前，项目已完成招投标等前期工作，正在办理土地报件手续，同时对已建成的4个垃圾转运站进行全面排查和整治，确保正常运转。结合“全域无垃圾”“五个全域”和“三清三改治七乱”专项行动，完善制定《囊谦县农牧区环境连片整治工作方案》《囊谦县市容市貌综合整治工作方案》等7个工作方案，全面落实和推进网格化工作机制，实现“横向到边、纵向到底、网格到户”的环境卫生整治网。制定印发《囊谦县“讲文明、讲风尚、除陋习、树新风”家庭卫生整治活动方案》，结合百名干部下乡开展“一学三促”、民族团结进步创建“十进”等活动，深入各乡镇、社区、学校、寺庙、虫草采挖点开展生态环境保护宣讲活动，实现全覆盖，不断夯实垃圾源头减量的群众基础。将乡镇垃圾处理工作专项经费和垃圾清运车专职司机工资列入财政预算，为人居环境综合整治提供保障。

三是针对民族团结进步创建常态化工作不够有力的问题。召开全县民族团结交流交往交融历史专题研讨会，全县党内外知识分子及历史知情人员深入讨论民族团结交流交往交融历史，并对重点寺庙的民族团结交流交往交融历史进行了深入搜集挖掘，完成《囊谦县民族团结典型事例选编》初稿编纂工作。印发《囊谦县铸牢中华民族共同体意识暨民族团结进步创建长效机制》《囊谦县持续推进民族团结进步创建“十进”活动实施方案》，修订完善《囊谦县未来五年民族团结创建工作计划》，创新工作载体，深入推进民族团结“十进”活动。深入开展“强村带寺 双星联创”工程，2023年打造五星村14个，五星寺庙19座。

四是针对乡村振兴工作有弱项的问题。县委宣传部通过红旗牧民宣讲团、强村导师团等载体，结合百名干部下乡开展“一学三促”“民族团结十进”等活动，定期下乡开展宣传教育。修订69个村的村规民约，发放汉藏双语版“移风易俗”倡议书，宣讲队伍针对基层群众关注的热点问题，进行深入浅出的讲解和引导。根据不同地区、不同群体的需求，采取宣讲队下乡宣传和线上线下相结合的方式，进一步提高针对性和实效性，增强基层群众的参与感和获得感。结合“百日攻坚行动”，深入开展“讲文明、讲卫生、除陋习、树新风”家庭卫生清洁活动，设立10万元专项资金，用于评选14户“平安家庭”、10个“最美村庄”、3个“最美社区”、10个“最美庭院”、14个“爱心家庭”等。深入开展牛羊出栏减轻草场压力千方百计增加农牧民经营性收入“攻坚月”行动，出栏6.9万头只，出栏率为23%。建成饲草料供应企业1个，通过增链补链强链带动产业发展，解决草畜平衡。打造千头牦牛养殖基地2处，千只藏羊养殖基地2处，牲畜出栏率不断提高。制定印发《囊谦县2024年促进劳动力外出务工实施方案》等相关措施，开展2024年就业援助月、2024年“春风行动”招聘会等活动，开发1125个岗位。通过农牧民技能培训、“雨露计划”培训等方式进一步提升农牧民群众的转移就业能力，增加群众收入。完成2023年脱贫户和监测户劳动技能培训173人，2024年“雨露计划”短期技能培训项目投资40万元，培训150人。全面落实州委州政府“十项惠农举措”，不断加大了对村集体经济、畜牧业合作社的投入和扶持力度，落实良种补贴、饲草料调运补贴，购置高原牦牛135头，销售干草7170吨、调运颗粒饲料377吨；落实乡村振兴有效衔接资金288万元，将12个装配式畜棚纳入2023年、2024年建设计划；投资2200万元“百千万工程”为专业合作社提升能力。

（三）用新发展理念推进高质量发展有不足

一是针对未结合本县实际科学编制“十四五”规划的问题。委托西宁市工程咨询院股份有限公司开展囊谦县“十四五”规划中期评估。对项目进行了重新梳理和筛选，完成征求意见稿，对项目重新梳理、筛选，将可行性不高、针对性不强的项目进行清理压缩，切实提高了项目的精准度和落地率。编制印发《囊谦县国家重大建设项目库管理方案》，规范重大建设项目管理，提高项目管理工作质量和效率，通过项目建设促进有效促进经济社会高质量发展。

二是针对绿色有机农畜产品输出地建设特色不突出的问题。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”农业发展战略，推动全县5个乡镇优势特色产业集群青稞良种繁育基地建设落地，并通过提高农作物种植面积、优化种植结构，实现了粮食和蔬菜产量的稳步增长，农作物种植面积达13.26万亩，粮食产量达1.56万吨，蔬菜产量达0.74万吨。积极推进高标准农田建设，建成高标准农田2.37万亩，并完成竣工验收，提高了农田的产出效益。依托“组团式”帮扶科技特派员力量，重点围绕牦牛、青稞产业，坚持以示范基地和合作社为核心，建立推行“农牧局+科技特派团+示范基地和合作社+种养户”的帮扶模式，打造吉曲乡外户卡村、娘拉乡娘多村和县农场3处青稞品种示范基地，示范面积600亩。依托“组团式”帮扶科技特派员力量结合高素质农牧民培训，培养一批懂农业的生力军，进一步提高科技赋能作用。科技示范试验田青稞产量提高17%，高效养殖技术使母畜繁殖率提高到48.22%；黑青稞单产增加到200kg/亩，马铃薯单产增加到1935kg/亩。扶贫产业园与中通、极兔、德邦、雪域快递签订战略合作协议，推动产业园智能物流发展，搭建电商网络销售平台，9家入驻企业签订线上电商代销合同。紧紧抓住“农体文旅商”产业融合发展试点县有利契机，成功举办盼君“谦”里来“惠”，我必倾“囊”相“售”2024年全县“农体文旅商”融合发展暨绿色有机农畜产品展销推介活动，深入挖掘民间艺术、非遗文化等文旅内容，展示“三黑一红”系列产品，25家县级特色农畜产品企业参加展销，销售额达27万元。积极推进绿色有机农畜产品有机认证工作，青稞、牦牛、芫根等10个项目获得中绿华夏有机转换认证证书，新增有机认证种植面积近7333公顷，有机认证草场面积26.4万公顷。投资190万元在成都打造集红盐牦牛肉、芫根功能饮料、黑青稞啤酒等有机品牌体验销售店，年内实现运营。

三是针对打造国际生态旅游目的地建设有差距的问题。

制定《囊谦县文化旅游业高质量发展精品旅游线路升级改造项目建设工作分解方案》，组建了26个工作专班，与清华大学建筑学院景观系、清华同衡规划院风景旅游研究中心等团队合作，推进尕尔大峡谷生态旅游景区前期研究及专题策划，完成尕尔大峡谷生态旅游景区整体规划。计划筹集整合2023—2024年文旅高质量发展项目资金，用于2023年补课项目和2024年重点项目建设，包括完善旅游交通设施、提升旅游接待能力、改善旅游环境等方面。成功举办囊谦县第二届“牛嘎”冰雪运动暨着晓乡游牧文化活动，参与群众近3000人，活动内容得到中央广播电视总台、青海新闻联播、青海日报等多家主流媒体广泛转播转载，相关宣传视频点击量突破5000万次。

（四）防范化解重大风险能力弱

一是针对高校毕业生就业问题突出的问题。召开地方企业创业带头人座谈会，鼓励本地企业吸纳就业。组织高校毕业生专场招聘会3场，召开稳岗就业领导小组会议2次，积极协调县内务工、东西部协作、对口支援等开发就业岗位2642个。去年以来，完成高校毕业生考前能力提升培训400人次，囊谦籍高校毕业生报考机关事业单位就业82人。召开高校毕业生就业创业工作座谈会，积极引导大学生转变就业观念，有力促进“双创”工作。利用10家高校毕业生就业见习基地开发300个见习岗位，对符合条件的人员，给予政策补助。实施就业援助计划，为重点对象提供精准帮扶。以脱贫家庭、监测户家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾高校毕业生和长期失业高校毕业生为就业援助重点对象，实施“1131”工作法，对全县登记未就业的高校毕业生免费提供1次职业指导、1次政策宣介、3次岗位推荐、1次职业培训。

二是针对意识形态责任制落实有差距的问题。制定完善《囊谦县政务网站及政务新媒体“三审三校”工作制度》，围绕审核标准、校对标准、实施流程、实施策略、工作要求等五方面内容作了详细规定，并安排专人对全县各政务新媒体所发布内容进行严格审核，切实提升政府网站及政务新媒体稿件的编校水平，进一步规范了政府网站及政务新媒体“三审三校”工作。研究制定《新时代文明实践中心志愿服务主题活动方案》，明确服务项目清单，其中对志愿者业务培训的期数、时间、人数等内容进行详细规定。修订完善新闻发言人制度，致力于促进政务信息的公开透明，建立起贴近群众的有效沟通渠道，维护社会稳定、促进全县经济社会发展，营造良好的舆论环境。

三是针对排查整治安全风险不到位的问题。县委、县政府2023年召开安全生产会议29次，督导调研安全生产工作18次。及时对香达镇四处山体滑坡隐患点进行了深入排查和整治，对灾害点产生的堆积体进行清除，转移安置居民，并设立安全警示牌，有效消除潜在的安全隐患，预防次生灾害发生。积极申请增发国债项目，确保四处隐患点治理项目落地。2024年以来共排查一般隐患135条，完成整改132条，限期整改3条。对地质灾害隐患点竖立警示牌，发放地质灾害明白卡，建立叫应叫醒机制，开展应急演练活动2次，增强干部群众安全意识和防灾避灾能力。

（五）落实全面从严治党主体责任有短板

一是针对执行规定不严格的问题。县委修订印发《中共囊谦县委落实全面从严治党主体责任清单》，县委常委会专题听取县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组落实全面从严治党主体责任情况汇报，分析存在的问题不足，安排部署相关工作；县委理论学习中心组将落实全面从严治党列入年度学习计划。同时，严格落实全面从严治党主体责任履责情况报告制度，及时向州委报送《2023年囊谦县委落实全面从严治党主体责任情况的报告》。修订完善《囊谦县党员领导干部民主生活会制度实施细则》《囊谦县党组织生活会制度实施细则》，严把会前审核关、会中督导关、会后整改关，确保了民主生活会的质效。

二是针对派驻和乡镇纪检监察力量薄弱的问题。按照机构改革政策规定和相关要求，县纪委监委机构“三定”中已明确了综合派驻纪检监察组，共设置2个综合派驻纪检监察组、下达编制3名，2022年县委编委研究增设1个综合派驻纪检监察组、核增4名事业编制用于加强纪检监察工作力量。根据编制核增权限，县委编办积极对接沟通，于2023年底向州委编办提交了核增专项编制的申请。县委结合乡镇岗位调整工作，乡镇空缺纪委书记配备到位。

三是针对巡察主体责任扛得不牢的问题。制定《县委听取巡察工作情况的规定（暂行）》和《巡察办组长负责制实施办法（试行）等十五项制度》；县委常委会审议通过《十六届中共囊谦县委第四轮巡察工作实施方案》，安排第四轮巡察工作任务，确保党中央和省委州委关于巡视巡察工作重大决策部署落到实处。加大巡前培训力度，及时召开十六届县委第四轮巡察工作培训会，形成《十六届县委第四轮巡察基层党建工作重点培训清单》。选优配强巡察工作力量，将76名干部纳入巡察人才库，不断提高巡察发现问题线索能力。

四是针对压力传导不到位的问题。上半年逐级召开从严治党专题会议，县委听取县人大党组、县政府党组、县政协党组从严治党工作开展情况汇报。落实各单位“一把手”对班子成员廉政谈话制度。县委主要领导和县纪委书记分别对乡镇和部门的“一把手”开展“一对一”廉政谈话。召开酒驾醉驾以案促改警示教育大会，通报违纪违法典型案例，以案说法、以案为鉴，用身边事教育身边人。

五是针对对权力运行监督制约不力的问题。印发《中共囊谦县委2024年落实全面从严治党主体责任清单》《中共囊谦县委2024年落实全面从严治党重点任务分工》，进一步细化了县委领导班子、县委书记和县委班子其他成员责任，加强县委总揽全局、协调各方的领导责任。县委书记与各级党组织书记签订《党风廉政建设目标责任书》，压实全面从严治党主体责任。

六是针对执行财经纪律不严格的问题。完善《囊谦县财政局关于进一步加强会计管理的通知》，进一步强化各单位财务管理，确保财政资金使用安全规范。针对部分单位会计出纳“一肩挑”问题，对全县81家一二级预算单位进行监督检查，对违反财经纪律的现象进行及时纠正，目前各单位均已配齐出纳。修订完善《囊谦县社会救助监督检查办法》《囊谦县城乡低保工作长效机制》，成立城乡低保清查工作领导小组，开展为期1个多月入户调查，排查发现死亡、迁出、收入达标可退出低保人员共128户，清退354人。组织召开4次民政专干培训会和2次警示教育大会，进一步提升业务经办人员的业务水平，增强经办人员服务意识，纪律意识和规矩意识。

（六）纪检监察机关履行监督责任有不足

一是针对日常监督不到位的问题。安排纪检监察组赴县委办公室通过查阅会议记录、翻阅会议纪要、查看“囊谦发布”公众号等方式，对县委严格落实“第一议题”制度、“三重一大”集体决策制度执行情况监督检查，反馈监督检查意见4条。县纪委监委制定2024年度政治监督清单，将各级党组织落实“第一议题”“三重一大”等制度执行情况列入政治监督清单；县纪委监委和县委组织部对县人大办、县政府办等单位就“三重一大”制度落实情况开展监督检查，下发整改通知单32份。组建了县委巡察反馈整改监督工作专班，由县委第四轮巡察组对18家单位巡察整改情况开展“回头看”。县纪委监委与县委组织部建立信息共享机制，开展督查并形成问题整改台账。制定《囊谦县加强巡察整改日常监督办法》，进一步加强巡察整改日常监督，推动巡察整改取得实效。

二是针对聚焦主责主业不够的问题。县纪委监委对各乡镇纪委书记进行约谈，确保各乡镇纪委书记“三转”制度执行到位。县纪委监委围绕监督执纪执法、信访举报受理、线索管理处置、审查调查安全及措施等内容举办乡镇、派驻纪检监察干部业务能力培训班，着力提升干部的自主办案能力。县纪委监委针对“破零”及乡镇未办结案件问题对各乡镇纪委书记进行约谈，2023年底十个乡镇纪委均已“破零”。   

（七）作风问题未得到有效扭转

一是针对干部庸懒散拖问题较为突出的问题。县纪委监委和县委组织部对个别贯彻落实县委重大决策执行不力的单位负责同志进行了约谈提醒，着力解决干部“不会干、不愿干、干不了”的问题。县纪委下发《关于开展“思想大解放、作风大转变、能力大提升”活动实施方案》，常态化开展督导工作，对35名县直机关主要负责同志进行谈话提醒，在全县范围内持续开展作风整顿工作。各乡镇修订完善干部职工考勤考绩管理办法，服务窗口“AB”岗制度，进一步完善领导班子、干部职工之间的互补机制。县委组织部建立《囊谦县干部职工线上查岗工作制度》，常态化进行线上查岗。严格落实节假日值班备勤和领导干部带班值班制度，加大节假日期间视频调度和抽查，进一步严明值班工作纪律。县政务服务中心进一步完善《县政务服务中心窗口工作人员考勤制度》，严格落实考勤制度。

二是针对整治形式主义和官僚主义不够有力的问题。县级领导干部进一步强化对分管领域相关工作的调查研究力度，以“点题式”调研精准破题难点，并持续推进成果转化。县纪委监委和县委组织部强化问题跟踪问效，对群众反映问题不重视、不上心等问题，开展约谈提醒69人。

（八）领导班子以上率下作用发挥不充分

一是针对政治引领不够的问题。研究制定《囊谦县进一步加强领导班子政治建设十条要求》，召开领导班子2024年政治生态分析研判会、领导班子政治建设工作部署会，分析研判当前领导班子政治建设工作形势，安排部署工作任务。建立平安边界建设六联机制，组织召开边界地区县、乡、村协调会议及联席会议12次，签订协议12份，解决边界矛盾纠纷3起，历史遗留性问题1起，健全完善边界矛盾纠纷排查化解机制。结合平安青海建设“十个一”工作要求，依托“五大中心”平台联调作用，化解了全县156起各类矛盾纠纷和信访件。

二是针对政治意识不够强的问题。在县委理论学习中心组会议上对民主集中制进行专题学习，有效提高了班子成员对民主集中制的认识，细化明确了主要领导末位表态制度和班子成员集体讨论制度，要求班子成员对分管工作审议事项发表个人意见，对不分管的工作积极提出建议，发扬民主、凝聚共识，不断提搞班子凝聚力。以“强村讲堂”为抓手，将政治纪律教育纳入到党员培训内容，举办囊谦县党建引领乡村振兴培训班、囊谦县正科级领导干部能力提升培训班等，教育引导全县广大党员干部讲政治、顾大局，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。全县各级党组织书记与党员干部开展政治纪律一对一谈心谈话和政治纪律表态，切实筑牢党员思想根基。

（九）组织体系建设有欠缺

一是针对全面落实党建工作责任制有差距的问题。召开县委党建工作领导小组会议，下发《囊谦县2024年度党建工作要点》和《2024年全县基层党建重点任务清单》，全面部署基层党建工作。修订完善《囊谦县关于领导干部上讲台开展思想政治教育的实施方案》，制定《思政课授课计划表》，27名县级干部赴联点学校讲授思政课。召开年度抓基层党建述职会，县委主要领导对16个党（工）委书记逐一点评。县乡村逐级签订党建目标责任书，深入开展政治纪律和政治规矩教育。落实党建责任谈话制度，县委主要领导先后2次对全县16个党（工）委书记抓党建工作情况进行谈话，各党（工）委书记对所属支部书记进行党建责任制谈话。

二是针对党建基础工作薄弱的问题。对未开展2022年党建述职的8个乡镇党委书记进行组织约谈。制定印发《囊谦县关于贯彻落实省委基层党建“六个一”要求及抓基层党建工作述职评议反馈问题整改具体措施》的通知，各乡镇制定整改方案，进一步推动全县基层党建“六个一”工作走深走实。县委组织部和县发改局积极申报未达标的17个村和6个社区标准化党员活动室新建项目，已取得12个村的《乡村建设规划许可证》。县委书记专题议事会和县政府常务会议研究落实资金110万元，用于整改省州委2023年党建述职会上反馈问题，目前功能提升项目正在推进，预计9月底前全面完工。县委组织部成立专项督导组，开展专项督导2轮，下发问题清单86份。

三是针对村“两委”班子履职能力弱的问题。着眼于村级换届，各乡镇党委将年龄在35岁以下、大专以上学历、表现优秀的77名村级助理员、致富带头人、退伍军人、青年创业者等纳入村级后备干部库，整合组织、农牧等培训资源，先后举办6期党建引领乡村振兴观摩学习培训班。持续抓好“村干部学历素质提升工程”，在原有7人就读的基础上，今年新增4名入校学员。严格落实党员教育管理工作条例，依托“强村讲堂”开展5次集中培训宣讲活动，宣讲覆盖467人。举办村（社区）“两委”班子成员国家通用语言培训班，培训42人。持续推进优秀村（社区）支部书记考录乡镇公务员工作，完成符合条件的9名村（社区）支部书记推荐工作。

四是针对党员管理有差距的问题。完善《囊谦县流动党员管理办法》，并成立邦达区易地扶贫搬迁安置点党支部，常态化开展易地搬迁点党员的日常管理和服务工作，进一步规范流动党员管理。县委“两新”工委提升两新组织“两个覆盖”质量，统筹全县发展党员指标，2023年发展4名“两新”党员，选派8名党建工作指导员及联络员，实现党的工作全覆盖。集中开展“两新”组织党员排查摸底工作，建立动态管理台账，对54名“两新”组织党员进行登记造册。各乡镇党委严格落实流动党员流出地和流入地“双向共管”机制，在县城8个社区均设立“一站一卡一清单”流动党员服务站，进一步强化流动党员管理。

（十）干部人才队伍建设有弱项

一是针对县委执行选人用人制度不严格的问题。县委严格按照《党政领导干部选拔任用条例》规定，在选人用人过程中突出人岗相适、人岗相宜，对涉及超规格、超职数配备的领导干部岗位进行了调整。县委组织部、县委编办在干部选拔任用前严格执行职数预审制度，及时核定编制、人员、职数空缺等情况，依编依职数用人，从源头上防止高职低配、低职高配、超职数配备干部现象发生。县委组织部会同编办、人社、财政等部门，根据“三定”方案、干部名册、工资系统等对乡镇和县直单位编制情况、领导职数配备情况等进行定期审核，每次调整干部后及时更新干部花名册，实行动态管理。

二是针对人才队伍建设有差距的问题。及时召开县委人才工作领导小组（扩大）会议，审议下发《中共囊谦县委人才工作领导小组2024年工作要点》，安排部署全县人才工作。将2023年招录的事业编人员和2024年招录的公务员分配到各单位，加强年轻干部储备；严格落实干部关爱制度，申报总投资2436万元174套干部周转房项目，其中计划20套住房用于人才公寓。充分利用医疗人才“组团式”帮扶平台，签订《囊谦县人民医院师带徒教学协议》，探索“1+3”（以一个帮扶专家带3个跟学人员）跟学模式，以“师带徒”“精英带团队”等帮扶模式，培养24名本土人才。

三是针对激励干部担当作为措施不到位的问题。制定《关于激励干部履职担当干事创业容错纠错暂行办法》，确保“三个区分开来”要求落实落细。落实干部关爱制度，落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度和干部体检制度，持续加大党员干部慰问力度，年初以来慰问180人，落实慰问金17.5万元。对工作表现优秀的提任职务39名，晋升职级44名。

（十一）全面深化改革推进力度不大

一是针对“放管服”改革有差距的问题。按照“应进必进”和“规范、便民、实用、节约”的原则，县公安局、县民政局、县医保局入驻县政务服务中心，并开通“一网通办”窗口，进一步优化调整了政务服务中心的窗口设置和进驻事项，提高了便民服务能力。县政务服务监管局监督执行“一件事一次办”制度，向群众发放《“一件事一次办”办事指南》5000余份。积极申报、筹措农转用、土地报建费用，并通过调整《囊谦县城控制性详细规划》，编制69个村村庄规划，依法依规推进城乡不动产权登记办证工作。

二是针对城镇规划建设滞后的问题。《囊谦县国土空间总体规划（2021-2035）》已经省政府审批，召开囊谦县城控制性详细规划编制启动会，落实规划编制费430万元，7月4日完成意向性公示。依法严格执行《囊谦县国土空间总体规划（2021-2035）》《囊谦县城控制性详细规划》和《囊谦县建筑物风貌导则》，已办理改扩建审批60宗，空地建房审批7宗，完成勘测定界审查46宗。在主城区新建5处，总面积1.83万平方米及配套附属设施的公共停车场，新增车位373个、充电桩59台。在县城主要道路沿线科学设置临时停车位200个，在次干道沿线划设停车位580个，摩托车停车位450个，进一步缓解了群众停车难问题。完成公交车项目选址工作，并纳入《囊谦县国土空间总体规划（2021-2035）》，规划公交路线2条，规范设置了公交站点。在县城主城区建成3座水厕，总建筑面积526.14平方米，并投入使用，城镇绿化管网覆盖有效提升。

三、持续巩固整改成效，不断建立长效机制

县委将持续把巡视整改作为重大政治任务，在省委巡视工作领导小组、省纪委监委、省委巡视办的指导下，强化全周期、全过程管理，坚持态度不变、标准不降、力度不减，全力以赴做好后续整改各项工作，不断把全面从严治党工作引向深入。

（一）强化政治责任担当。严格对标对表习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把持续整改作为党纪学习教育一项重要任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格落实县委巡视整改政治责任、主体责任，认真履行县委主要领导“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，层层传导主体责任压力，推动巡视反馈问题整改见底见效。

（二）持续抓好整改提升。切实发扬“钉钉子”精神，把后续整改工作抓紧抓实，确保每一个问题整改都经得起检验。对已完成整改的问题，实施“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对未全面完成的整改的问题，严格按照整改方案，加大督促检查，实行销号管理，确保整改到位。对整改不主动不积极、效果不明显的责任单位、责任人，及时查处、严肃问责。

（三）健全完善长效机制。坚持以巡视整改为契机，做到纠建并举、破立并进，抓好当前问题整改的同时，举一反三，建章立制，从源头上深入整改，建立健全整改工作的规范化、程序化、制度化管理，确保整改工作科学、有序、高效，从制度上不断完善，坚持把具体问题整改与加强制度建设结合起来，着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制，不断加强对问题整改的跟踪监督和评估考核，确保整改工作落地落实。

（四）全面推动成果运用。切实把巡视整改工作作为管党治党、推动工作、促进发展的重要手段，与深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的二十大精神相结合，与贯彻落实省委、州委决策部署相结合，把巡视整改过程中形成的好经验、好做法、好制度，拓展运用到全县经济社会发展各个领域，全力营造风清气正的政治生态，为健康现代幸福新囊谦建设提供坚强保障。

中共囊谦县委 

2024年8月8日