囊谦县创新工作举措扎实推进脱贫攻坚工作

囊谦县作为贫困人口多，贫困程度深、脱贫难度大的深度贫困县，打赢脱贫攻坚战任务异常艰巨。今年，县委、县政府在充分调研论证的基础上进一步完善分工机制，建立了囊谦县脱贫攻坚“四大战区”作战布局，层层压实责任，级级传导压力。通过战区制，明确时间表、划定责任田、绘制作战图、立下军令状，合力打好脱贫攻坚战。

一、划分作战战区，健全脱贫攻坚指挥体系。

以开展“大学习、大调研、大提升”为契机，进一步创新扶贫攻坚工作新思路、新举措，将十个乡镇划分南方、北方、毛庄、娘拉“四大战区”、十个作战单元和六十九个行政村作战小组，张琨明任总指挥长兼北方战区指挥长；欧格任南方战区指挥长；才旺尼玛任毛庄战区指挥长；旺尕尼玛任娘拉战区指挥长。职责是协调指挥四个战区工作，对脱贫攻坚负总责，是抓脱贫攻坚的第一责任人。马福良任北方战区副指挥长；扎西闹吾任南方战区副指挥长；扎西东周任毛庄战区副指挥长；军桑扎西任娘拉战区副指挥长。职责是负责对分管战区牵头揽总、统筹协调，是战区脱贫攻坚的直接责任人。其他副县级领导为协调指挥员；十乡镇党政主要负责同志为具体负责人；全县69个行政村为69个作战小组，村“两委”班子、扶贫“第一书记”、驻村工作组和乡镇包村干部为作战小组成员，形成了四大班子抓四区、层层动员抓扶贫的工作格局。

二、明确工作主体，确保脱贫责任到人。

（一）压实县级领导的联点责任。结合正在开展的“三讲四促”和“大调研、大学习、大提升”活动，同步督促检查推动脱贫攻坚工作，率先示范、主动作为，带头深入基层，亲自协调问题，督促落实各项重点任务，力争使各自联点乡镇、村社的脱贫攻坚工作走在前头。（二）建立县级脱贫攻坚联席会议制度。县脱贫攻坚工作协调推进领导小组会同两办协调县级领导，相关责任部门、相关乡镇主要负责人，定期召开会议，调度全县脱贫攻坚工作，及时解决相关事项，采取周报、月报、季报，根据工作轻重缓急不定期报的方式，逐级向上级指挥长汇报工作。（三）落实脱贫攻坚“十个一批”、“十大专项行动”分管副县长负责制。各行业部门在分管领导的牵头领导下，按照“牵头部门具体抓、责任部门配合抓”的要求，全力以赴推进目标任务全面完成。各部门在项目实施、资金使用前必须经各分管副县长审定后才能实施和拨付，确保项目资金优先用于脱贫攻坚，确保目标任务完成。（四）压实行业部门的扶贫责任。全县各行业部门要紧紧围绕“两不愁、三保障”要求，抓重点、补短板、强弱项，注重行业扶贫资金的整合，加强贫困村和非贫困村的基础配套设施和公共服务设施建设，出台切实可行的年度脱贫攻坚工作方案。扶贫部门严格按照任务要求，统筹安排，主动衔接，协调各方，督促指导，把握整体进度，扎实推进各项任务全面落实；财政部门、农牧部门整合涉农资金，确保扶贫项目建设所需资金及时拨付到位，切实发挥效益；发改商务、住建、交通、水利、电信、移动、联通部门摸清贫困村电、危旧房拆改、道路硬化、人畜饮水、通讯等设施建设底数，主动安排项目，推进施工进度；卫计、教育、人社部门各司其职，齐头跟进，扎实做好健康扶贫、控辍保学、贫困人口就业等工作；农行、农商行、邮储银行严格按照国家、省上的政策，做好金融扶贫贷款的审核发放工作，真正做到助力脱贫攻坚，履行社会责任；工青妇、工商联做好社会帮扶的教育引导和统计上报工作。（五）压实乡镇党委政府的主体责任。乡镇要主动担当、主动作为，打基础，抓宣传，出措施，明任务，定责任，真正在精准识别上、精准施策上、精准脱贫上，下功夫、出实招、见实效，做好本乡镇脱贫攻坚工作档案资料的报备及归档工作。六是压实“第一书记”和驻村工作队的具体责任。驻村第一书记和驻村工作队员要真正沉下去，扑下身子抓扶贫，切实掌握和吃透村情、民情，对各项优惠政策做到烂熟于心，对村子里的情况做到了然于胸。有帮扶任务的干部要定政策、定措施、定目标，结对帮扶既要全覆盖又要确保帮扶能落到实处。在帮扶措施和办法上，要重点在项目扶贫、产业扶贫上出主意、想办法、抓落实。同时，经常性走村入户，做好工作日记、民情日记，搞好贫困户的思想宣传，增强他们自身脱贫致富的动力和压力，激发贫困群众内生动力。

三、造势升温鼓劲，发出脱贫攻坚最强音。

以“三讲四促”、“大学习、大调研、大提升”主题教育活动为契机，通过进村入户宣讲、广播、电视、新闻网、微信平台以及永久性标语和大型广告公益性宣传等形式，把脱贫攻坚的政策法规，宣传到基层乡镇村社，实现脱贫攻坚声音全覆盖。今年，囊谦县创新脱贫攻坚宣传载体积极搭建微信扶贫宣传矩阵，凡是经验类、典型类和特色宣传信息由县委办公室、宣传部和县扶贫局等单位统一审核推送，干部群众充分转发分享，实现了脱贫政策快速传递、脱贫措施快速落实、经验成果快速共享、先进典型快速传播、问题建议快速办理的宣传格局，做到脱贫攻坚全县上下无人不知，无人不晓，形成打赢脱贫攻坚战的强大宣传攻势。

四、去伪存真补实，实行贫困信息大清洗。

按照“应出尽出，应进尽进”的原则，查漏补缺贫困户档案信息资料。一是把贫困户确定的标准和程序告诉群众，通过电视、会议、微信、公告栏张贴等途径，多方式、多层次向群众宣传，让群众明了。二是县委组织部牵头，组织第一书记、驻村扶贫工作队和乡镇包村干部组成清查专班，逐村逐组逐户核实贫困对象，把贫困原因、贫困程度以及贫困村基础设施情况记录在册，虚假的退出，真实的确认，补录的补录，并由包村干部、村支书、乡镇联点干部、乡镇党委书记、乡镇长签字逐级核准。三是以村为单位，逐组公示，最终确认。具体流程：县脱贫攻坚工作领导小组办公室分乡镇拿出现有建档立卡贫困户名单，交各清查专班开展清查，挂图作战到乡镇、村、农牧户。贫困户每户挂牌作战，每户都要挂贫困户信息牌，定帮扶干部、定帮扶措施、列联系电话。

五、进村入户见人，落实结对帮扶全覆盖。

（一）夯实结对帮扶措施。严格按照“85321”认亲结对帮扶机制，覆盖全县28个贫困村、3个维稳村和38个非贫困村的贫困户。运用“五看法”和“六必访”工作方法，充分掌握贫困户“人情、户情”，结合《囊谦县机关企事业单位和干部职工“三包”结对认亲帮扶名单》，进一步明确帮扶单位、帮扶人和帮扶对象。（二）加大资源整合力度。进一步加大对联点单位、企业等社会扶贫力量、扶贫资源的整合力度，发挥实效。省州“第一书记”、驻村工作队要经常性深入乡镇、村社调研了解情况，借助自身优势资源，为贫困村牵线搭桥，协调解决资金项目，积极捐资助物。县财政扶贫专项资金投入比上年要有所增长。县直责任部门的惠民政策、项目和资金要向贫困村、贫困户倾斜，年度新增项目资金主要用于脱贫攻坚。县财政和各乡镇要将扶贫工作经费列入年度预算。县纪委、县委组织部、大督查对工作开展情况随时进行抽查检查和督查督促。

六、严抓严管严处，做到追责问责下重手。

（一）当年脱贫攻坚工作推进不力，排后靠后的战区和乡镇，要对战区各级负责人进行约谈问责，对严重影响全县脱贫攻坚进程的，要追究相关领导人的责任。“十个一批”“十大专项行动”的责任单位，资源整合不配合，项目实施不力，资金不到位拨付的，对相关单位主要负责人要党纪政纪处分。针对脱贫攻坚组织领导不力、政策执行不到位、工作业务不精通、工作作风不扎实、工作任务未完成等情形交相关部门查处，进行问责，为打赢脱贫攻坚战、实现年度目标任务提供坚强的纪律保障。（二）建立脱贫攻坚督查巡察直报机制。由县委副书记马福良负责牵头，县委组织部、县纪委、大督查办等单位统筹协调，组建囊谦县脱贫攻坚督查巡察情况直报工作组。实行周定查、月抽查、不定期督查。三是完善领导班子和领导干部考核评价体系，提高减贫、民生、生态方面指标权重，考准考实干部脱贫工作业绩，重用在脱贫攻坚工作一线中作出突出贡献的干部。所有结对帮扶的各级干部绩效考核奖励工资以及村干部报酬，与所联贫困户帮扶工作挂钩，年内未脱贫的，按比例扣发。