在囊谦县安全生产委员会全体会议暨2015安全生产工作会议上的讲话

在囊谦县安全生产委员会全体会议暨2015安全生产工作会议上的讲话

县安委会主任、县政府县长  欧格

（2015年5月8日）

同志们：

今天，县安委会组织召开囊谦县2015年安全生产工作会议，目的是认真贯彻落实全州安全生产工作会议精神，回顾总结全县2014年安全生产工作，安排部署2015年全县安全生产工作，组织动员全县各地区、各部门、各企业进一步强化思想认识，强化组织领导，强化工作落实，扎实做好全县安全生产工作，为县域经济社会发展提供有力保障。对于召开这次会议，县委、县政府高度重视，先后几次对会议的召开提出了要求。下面，我讲两点意见。

一、客观总结成绩，正视问题不足，全力保持全县安全生产良好态势。

2014年，在州委、州政府和州安委会的高度重视和正确领导下，全县各地区、各部门坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，加大安全生产隐患排查和专项整治力度，全县安全生产形势持续稳定好转。一是加强组织领导，全面安排部署安全生产各项工作。根据我县安全生产工作形势和面临的新情况、新问题，在巩固以往安全生产工作成果的基础上，按照省州安监部门的总体部署和全州安全生产工作会议精神，调整充实县安委会成员及安委办人员，严格落实每季度召开一次安全生产工作会议和重大问题及时研究讨论制度，全面落实地区和部门领导班子安全生产目标责任制，实行安全生产一票否决制，探索和建立了县、乡、村三级安全生产责任体系和监管网络，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保安全生产责任到位、落实到人。二是注重防治并举，深入开展安全生产整治活动。以创新体制机制，强化安全管理，保障人民群众生命和财产安全为根本出发点，以遏制重特大安全事故为重点，以减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，加强安全执法，落实安全责任，保障工作经费，深入开展了“安全生产年”活动，进一步强化了安全生产隐患排查治理及安全生产专项整治活动，全县安全生产环境持续稳步好转。县安委办组织专门力量检查全县各危险化学品经营单位，责成各经营单位限期办理安全生产经营许可证，对违法建设、违法经营、违法储存等“三违”现象提出了限期整改要求，并统一组织全县各危险化学品经营单位委托相关机构编制了各危险化学品经营单位安全评估报告；县安监局组织县住建、发改等部门对全县新建、改建、扩建项目的“三同时”制度落实情况开展实地检查，监督、验收，严防等外企业进入市场，从事生产活动；县公安、交通等部门切实加强对危险路段、桥梁等隐患点的排查除险工作，并在各主要路段设卡检查，对无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶及超载、超限、超负荷“三超”现象和人货混载等道路交通安全违法违规行为开展常态化管控和整治。县安委会各成员单位采取“政府统一领导、部门联合执法”的执法合力，切实加强对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、交通运输、公共消防等重点行业和领域的专项整治工作，严厉打击非法生产经营行为，及时消除安全隐患，有效防范各类事故的发生。

2014年，通过全县上下的共同努力，全县安全生产工作取得了显著成绩，但我们在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，推动我县安全生产工作稳步、健康、可持续发展，任务绝不会轻松，形势绝不容乐观。一是企业主体责任落实不到位。企业负责人安全生产意识淡薄，不能正确处理安全与发展、安全与效益之间的关系，安全投入不到位，规章制度不健全，安全管理不严格，隐患排查整改不彻底，从业人员安全知识普遍缺乏等问题仍然比较突出。二是安全生产工作落实不到位。个别地区和单位麻痹思想和侥幸心理依然存在，贯彻执行安全生产决策部署的态度还不够坚决、措施还不够得力，一些领导干部的思想和行动不能与县委、县政府保持高度一致，上有政策、下有对策、阳奉阴违的问题依然存在。三是安全生产监管不到位。安全生产监管力量不够、监管措施不到位，只重视事后处罚、不重视事前监督，只重视显性隐患、不重视隐性隐患的问题依然比较突出。上述这些问题严重制约着我县安全生产形势的持续好转，如果不重视、不研究、不解决，我县的安全生产工作永远是治标不治本，永远无法跟上当前的安全生产形势。对此，大家一定要认清形势，站在讲政治、讲原则、讲大局的高度，加强安全监管，抓好隐患排查，保障生产安全，确保全县安全生产持续稳定好转。

二、创新工作思路、强化工作措施，全面开创全县安全生产工作新局面。

2015年，全县安全生产工作要以省、州安全生产工作会议精神为指导，以科学发展、安全发展为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治、重在治本”的安全生产工作方针，紧紧抓住企业主体责任落实这条主线，加强安全隐患排查治理，全面规范企业安全管理，注重安监机构队伍建设，全面提升安全监管水平，加强安全文化建设，提高全社会安全意识，逐步构建安全生产长效机制，确保安全生产形势持续稳定好转。一是加强承诺制度建设，进一步强化企业主体责任。开展安全生产承诺制度建设是强化企业主体责任落实的有力抓手和有效途径，必须作为一项基础性、根本性的工作贯穿于安全生产全过程。要进一步扩大承诺范围，力争做到应签必签，覆盖全部，确保所有生产经营单位安全生产始终置于严格监管之下和全方位监督之中，真正实现从“要我安全”向“我要安全、我会安全”的转变。同时，要将安全承诺工作纳入执法检查内容，做到检查首查承诺、执法必查承诺，确保企业严格按照承诺兑现计划。要建立完善安全生产责任体系，做到地区、部门层层有责任，岗位职工人人有职责，力争实现安全生产全员化、安全管理全过程、安全行为全控制、安全工作全覆盖。二是突出隐患排查整治，夯实安全生产基础。按照企业全面自查、行业严格检查、政府重点督查的原则，继续抓好地材生产、危化品经营、道路交通、公共消防、建筑施工等重点行业领域的专项整治，对排查出的重大隐患切实做到整改措施、目标责任、安全经费、整改时限和事故预案“五到位”。要深化道路交通安全整治，以遏制重特大道路交通安全事故为重点，切实加强营运车辆、单位车辆、社会车辆安全管理。有关部门要分工负责，联合执法，进一步加大路检、路查力度，严厉查处车辆带“病”运行和超载、超速、超限、酒后驾驶、无证驾驶等违章违法行为，对事故高发、客运比较集中的重点乡镇、重点路段、重点时段，做到时时监控，把道路交通事故隐患消灭在萌芽状态。要深化地材生产安全整治，严厉打击无证或证照不全从事地材生产、经营的行为，严肃查处私采滥挖、超层越界开采行为，坚决叫停违反安全设施“三同时”规定的生产经营行为，严厉处罚不按规定进行安全培训或无证上岗的单位和个人，大力整治超能力、超强度、超定员组织生产等违法生产经营行为。要深化消防安全整治，以危险化学品经营单位、人员密集场所、易燃易爆场所和文物保护单位等为重点，深入开展火灾隐患排查治理活动，及时消除火灾隐患，坚决整治和关闭不符合消防安全基本条件的场所。要深化建筑施工安全整治，以重点项目为主，深入开展“安全生产文明工地”创建活动，强化对建筑施工领域的日常安全监管，督促企业落实各项规章制度和防范措施，切实履行安全监管职责。要重点防范构筑物坍塌、起重机械与脚手架倒塌等安全生产事故，规范施工人员劳动保护，严格落实建设项目法人负责制、招投标制、工程监理制和竣工验收制。三是加强宣传教育培训，提高全民安全意识。各地区、各部门要以“安全生产月”活动为载体，采取多种形式、利用多种手段切实加大对安全生产法律法规的宣传和安全知识普及，广泛深入开展群众性安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识，推动安全文化建设，努力营造全社会“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。要切实加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训工作，凡未经培训考核合格的，坚决不允许上岗作业，做到持证上岗、规范操作，努力提高从业人员安全意识和自我防范能力。四是加强部门联动，形成工作合力。各地区、各部门要切实履行各自承担的安全生产监管职责，扎扎实实抓好各项措施落实。县安委办要充分发挥综合协调和牵头组织作用，优化各项方案，整合各种资源，协调各方力量，努力形成统一领导、各负其责、齐抓共管的安全生产工作合力。县安委会各成员单位要强化大局意识，各司其职，分口把关，相互支持，着力形成多层次、多领域自觉关注安全生产、支持安全生产、抓好安全生产、推动安全生产的工作新格局。

同志们，安全生产工作事关政治安定、社会稳定，事关人民群众生命财产安全。抓好安全生产工作，任务艰巨，责任重大，各地区、各部门一定要以对党和人民高度负责的态度，以更大的决心，更实的措施，组织和动员各方力量，不断开创我县安全生产工作新局面，为推动我县经济社会跨越发展作出新的更大的贡献。