囊谦县人民政府办公室 关于印发《囊谦县电子商务进农村综合示范县 建设项目专项资金使用管理办法》的通知

序 号

建设内容

数量

项目推进

时间节点

项目建设目标及效果

投资规模（1996万元）

前期 专项

1500 万

后期 专项

496 万

合计

资金 约占 比

一

公共服务体系建设

90

50

140

7%

1

电子商务乡镇服务站

10

2019.7-

2020.5

开展全县乡村服务站点摸底调研，形成三级服务体系分析报 告。乡镇服务站的装修装饰，电脑（内存4G、硬盘500-1000G、 CPU410、显卡7100）、平板电视42寸左右、制度牌/室内外牌匾、WIFI,办公桌椅等设备设施和。建立筛选、晋级退出机制，运营良好的站点基础网络费用由项目费用承担，下沉网购网销、缴费充值、订票、代收代发、取送快递、引导宣传等服务以及更多医疗、金融、娱乐、生活等便民服务。

33

7

40

2

电子商务村级服务点

30

2019.7-

2020.5

村级服务点：主要用于门头设置、货架、制度牌等设备购置门头:钢架结构（刷防锈漆）。门头（文字及标志与吸塑板一体成型，门头效果图符合项目要求和地区特色，具体见正文），根据实际基础条件服务站门头面积4-10平米，服务点门头面积3-8平米。有条件的服务站配备太阳能发电系统（供700w电器使用8小时/日）

架子：高1.7米，长2米，材料4cm*4cm钢架。

每个站点品牌电脑至少1台、宽带网（原则上拉通光纤，无条件时，至少应配置无线4G网络）。

电商服务站点至少有3-5家具备牧区特色产品网络销售功 能。

20

21

41

序 号

建设内容

数量

项目推进

时间节点

项目建设目标及效果

投资规模（1996万元）

前期 专项

1500 万

后期 专项

496 万

合计

资金 约占 比

3

综合服务中心公众号开发

2019.7-

2020.12

意向客户关注量不少于2万，公众号内容阅读量不少于80万。

2

5

7

4

运营服务：选择专业运营团队，资源整合统筹，为传统企业转型、网商企业、种养大户、合作社等提供政策咨询、业务技术指导，提供解决方案， 搭建政府与企业沟通政策落地沟通机制； 制定服务管理制定与服务规范，为政府提 供决策支持与电商主 体管理。

2019.7-

2020.12

1、 建立县电商协会，制订电商章程及制度，确保电商协会在全县电子商务发挥重要作用。

2、 对邮政、供销、万村千乡等传统商贸企业进行信息化改造，并开展网销网购。

3、 与商务部“农村电子商务和社区商业信息系统”实现数据对接，并按要求自动提供信息。

4、 负责县域电子商务公共服务系统的技术支持，聚合政府、 行业和第三方资源，侧重农产品上行和电商精准扶贫。开展整体营销推广，展现县域电子商务进农村特色亮点；对乡、村服务站点进行日常培训、指导和维护；统一的线上电商公共服务服务信息平台的建设和维护工作；负责数据统计和报送工作。

5、 专人负责农旅融合，采用“互联网+ ”的方式与电子商务 串联融合，开拓线上导流、宣传、聚集，线下体现促进囊谦县农产品体验和销售。

20

12

32

5

电商服务站点管理系 统（大数据信息化应用展示）

2019.7-

2020.12

使用单位涉及县域所有单位、企业、电商服务站点

15

5

20

序 号

建设内容

数量

项目推进

时间节点

项目建设目标及效果

投资规模（1996万元）

前期 专项

1500 万

后期 专项

496 万

合计

资金 约占 比

二

三级物流配送体系建设

600

176

776

39%

1

建立1个电子商务公共物流中心、10个电子商务乡镇物流服务站、30个电子商务村级物流服务点，支持建设改造集配仓储中心、购置车辆、冷链物流车等基础设施建设。购置相关机具、分拣设备、流水线、打包设备等硬件设施。着重解决由乡（镇）到村的“最后 一公里”物流“瓶颈”问题，完善县、乡、村三级物流体系。

若干

2019.7-

2020.5

改造建设500平米以上仓储库房、改造办公区、库房、分拣车间；改造建设州级物流区、省级飞地仓，同时根据需要覆盖云仓、冷链仓、中转仓等仓储，购置相应设施设备等。开展全县物流快递业基础情况调研工作，形成物流业发展分析报告。充分发挥现有资源，避免重复建设和资源浪费，整合当地邮政、各大快递物流公司，集中仓储，建立货物分拣中转，结合邮政现有的乡镇物流配送网络，以及本地货运和闲散社会运输车辆等各种运输资源。按需购置干线车辆3-5辆（厢式车、长7.2-9.6米，宽2.3-3.8米，高2.7米-4. 0米），支线服务车辆4-6辆（包括但不仅限于长4.2米*宽1.9米*高1.8米）。建立健全覆盖全县的双向的县物流配送体系，打通农村物流最后一公里，农产品上行费用与西宁基本持平。建设工业品下乡农副产品进城线上综合物流信息集成大数据中心管理平台，实现在线物流包裹线路优化配送和在线支付结算；为物流运输企业提供货单运输线上综合服务。

540

136

676

2

同城配送

5

2019.9

建立5个以上配送网点，购买相应电瓶车辆。实现外卖配送、 日常快消品配送、取件收件、生鲜果蔬配送等多化服务。借助互联网+技术科学管理、快递物流分拣人员按区域分化，配送人员第一时间进行收件送件，实现“当天到货，当天送达”，建立一个便捷、高效物流快递配送体系。

10

5

15

3

囊谦-西宁物流专线建设、省级物流周转中心租赁建设

2020.5

双向开通囊谦-玉树-西宁物流专线，建设囊谦县上下行西宁飞地物流周转中心。线路开通后对于建档立卡贫困户自产的上行物资凭手续给予免费运输。

50

35

85

序 号

建设内容

数量

项目推进

时间节点

项目建设目标及效果

投资规模（1996万元）

前期 专项

1500 万

后期 专项

496 万

合计

资金 约占 比

三

电子商务培训体系建设

110

50

160

8%

1

依据囊谦县电商发展 需求，定制开发针对不同层次需求的课程体系1套

1套

2019.7-

2020.12

健全完善培训体系，以外聘加常驻的形式搭建培训团队，培训管理制度、培训考核制度，定制开发培训培训课程体系及共享课程资料库。

20

5

25

2

支持有资质具有丰富农村电商培训经验的培训机构针对建档立卡贫困户、合作社、个体户、农牧民等进行的免费电子商务培训与指导，建立培训后服务体系

2019.7-

2020.12

根据项目要求开展囊谦县电商人才结构调研走访，根据需求 为囊谦县电子商务进农村发展提供高素质人才，两年内培训 3000人次，县域电商培训率达到2.2%。

15

5

20

3

电子商务网上培训系统1套（覆盖到村）

1套

2019.8-

2020.4

通过囊谦县电商专栏或者政府公共平台实现

5

0

5

4

电子商务企业人才培训传统企业电商人才培训、网店创业入门培训

10场

2019.7-

2020.12

包括开展各种专题讲座、电子商务技能大赛、游学交流等活 动。

10

5

15

5

电商服务站点人员及农村电子商务创业人员培训

10场

2019.7-

2020.12

10

5

15

6

政府、大学生村官电子商务培训

10场

2019.6-

2020.12

10

0

10

序 号

建设内容

数量

项目推进

时间节点

项目建设目标及效果

投资规模（1996万元）

前期 专项

1500 万

后期 专项

496 万

合计

资金 约占 比

7

囊谦电商精英实训营

10场

2019.6-

2020.12

包括开展各种专题讲座、电子商务技能大赛、游学交流等活 动。

10

5

15

8

外出调研及参展培训

10场

2019.5-

2020.12

10

10

20

9

电子商务政策普及

10场

2019.7-

2020.12

10

5

15

10

旅游电商推广应用培 训

10场

2019.7-

2020.12

10

10

20

四

农畜产品上行体系建设

700

220

920

46%

1

囊谦县产品溯源追溯体系建设

2019.7-

2020.9

1、开展本地基础产品调研分析，对囊谦手工艺、冬虫夏草、奶制品等市场认可度较高的产品建立追溯体系；

2、 追溯平台及管理系统1套；

3、 购置包装设备或免费提供各类包装5000个，购置和开发产品追溯软硬件，必须符合国家标准；

4、 设置系统预警，实现质量可追溯、责任可追查。

80

20

100

2

囊谦产品标准化建设（标准化体系指建设标准生产车间和生产标准制定以及分级包装等内容）

2019.7-

2020.12

1、建立健全手工艺、土特产、冬虫夏草、牦牛产业、黑青稞产业标准。

2、 扶贫产品统一包装设计，根据电商平台销售情况，负责产品原材料的收集，通过对产品类型、性能、规格、质量、工艺装备及检验方法等规定统一的标准。

3、支持企业购置有关环境监测、影像采集、网络传输、溯源等设备设施，开展资质认证；

4、为尚未进行相关质量认证的企业提供SC、HACCP、出口食品认证、有机、三品一标等相关认证认可的辅导和帮助，助推囊谦农产品标准化进程。

50

15

65

序 号

建设内容

数量

项目推进

时间节点

项目建设目标及效果

投资规模（1996万元）

前期 专项

1500 万

后期 专项

496 万

合计

资金 约占 比

3

农产品质量管理体系

2019.7-

2020.12

1、 品控检测专业仪器和设备，配齐品控专业仪器设备，具备食品安全国家标准检测项目的功能；

2、 制订产品质量检测、质量标准，建立健全农特产品质量溯源体系建设，将管理制度上墙并在实际的操作当中予以落实。

3、 根据电商平台销售情况，负责产品原材料的收集和集中 （对全县28个贫困村作为优先收购对象），本地产品实现电商化销售（具备生产许可证、食品生产许可证、网络销售资质），挖掘电商产品种类不少于50个，电商产品不得发生质量、安全和过期商品等问题，对消费者不得有欺诈行为，否则停拨或酌情扣罚相应资金。

45

15

60

4

囊谦县网销渠道建设

6

2019.7-

2020.12

1、 进驻申请京东囊谦馆、京东生鲜扶贫店、天猫囊谦生鲜旗舰店、淘宝囊谦特色扶贫馆、拼多多囊谦生鲜旗舰店、云集囊谦生鲜旗舰店。

2、 在京东、淘宝、天猫等平台开通囊谦特产馆，特产馆资质办理、入驻申请、规划方案、招商合同、入驻协议、店铺装修、产品上传、详情页制作、sku、数据分析、物流、售后、申报活动、客户会员活动等；制定季度促销计划，同时完成平台提报及执行，提升平台囊谦县特色产品的露出度及销售量。

3、 产品内容曝光量总和不少于200万，进店点击量不少于20万，各类直播100场，短视频20个，微淘30篇。

25

20

45

序 号

建设内容

数量

项目推进

时间节点

项目建设目标及效果

投资规模（1996万元）

前期 专项

1500 万

后期 专项

496 万

合计

资金 约占 比

5

囊谦营销活动

2019.7-

2020.12

1、传统媒介宣传（选定至少10个宣传媒介、新闻发布会至少2场）；

2、交流活动宣传（至少16次）；

3、 互联网及社交新媒体宣传（选定至少15种宣传媒介）；

4、 线上宣传销售（知名平台对接2个，网上促销活动至少20 场）；

5、电商众创团队培育（县级），积极支持培育本县电商企业， 通过相应资金或租借方式扶持本县电商创业团队，力促囊谦县农特产品上线外销；

6、 对本县3家以上的农牧业经营主体开展网络销售给予平台和技术的支持。

10

20

30

6

建设运营一体化产品销售店

2019.10-

2020.12

1、 以租赁方式在西宁前端销售仓建设线下体验店进行线下推广销售，店面不少于100平米。店内冰柜2个、50寸智能电视、监控及消防器材设备，对体验店门头、店内进行装修。 牧区特色产品品种展示不少于50种，必须完全满足囊谦县电商销售需求，配备相关系统软硬件，或提供产品存储、打包等功能，电商线上订单管理系统，提供便捷的电商平台管理服务，运营两年后交给企业自主经营；

2、在囊谦县县上打造3个以上，本地农特产品线下销售店；

3、 提供产品存储、打包等功能，电商线上订单管理系统，提供便捷的电商平台管理服务。

90

25

115

7

电商扶贫生产车间

2019.7-

2020.12

租赁、共享或建设厂房，面积不小于150平米，包装、生产设备、厂房符合国家食品安全要求。

60

10

70

序 号

建设内容

数量

项目推进

时间节点

项目建设目标及效果

投资规模（1996万元）

前期 专项

1500 万

后期 专项

496 万

合计

资金 约占 比

8

网销爆款推介

10

2019.7-

2020.12

1、 重点在各类销售渠道推介销售10款产品；

2、结合各电商平台大数据分析，对重点打造的10款产品进行深度开发，每款产品在电商平台搜索、好评排名靠前。

10

5

15

9

产品研发

20

2019.7-

2020.12

依据囊谦县黑青稞、蕨麻、乳制品、工艺品等特色品类为重点，通过市场分析、问卷调研、科学研究研发以上品类的衍生产品，研发产品数量不少于20个。

90

10

100

10

宣传

2019.7-

2020.12

1、 制作电商宣传广告牌（高炮2个），柱高10米，柱直径1米，广告牌尺寸16米*6米。

2、 制作户外广告及宣传用旗（正式旗、活动用旗、挂旗、立杆旗），名片（55mmX90mm），名片夹，水杯，咖啡杯，一次性杯，广告伞，手袋，告示牌，广告牌，户外导向牌，品牌公共识别符号，展厅背景牌，展板，门厅背景牌，建筑物外观标识规范（体验店、展厅等外观），电视广告、书刊封面识别落格，报纸广告识别落格等。

3、 充分利用传统媒体与网络媒体，广泛宣传电子商务进农村政策，营造氛围；做好线上进行主题策划、媒体报道、品牌塑造、形象打造；挖掘优秀本土网商成功亮点案例，区域公共品牌对外宣传；年度优秀网商企业、优秀个人、先进企业单位活动策划评选。

4、 短信推广。

5、 产品包装设计满足各类产品的包装要求，及一年的包装设计更新，含10000个包装袋的制作。

6、 宣传册设计及制作3000份。

7、 县级5次、省级电视台广告（总播时不得少于3000秒）

65

0

65

序 号

建设内容

数量

项目推进

时间节点

项目建设目标及效果

投资规模（1996万元）

前期 专项

1500 万

后期 专项

496 万

合计

资金 约占 比

11

文旅融合、多措并举打造区域公共品牌

2019.6-

2020.12

1、结合全域旅游选定特色优势产品共同打造公共品牌2个。从基础系统设计、应用系统设计、品牌文化设计、具体产品设计、渠道品牌建设策划、平台对接形成完整的品牌体系。

2、由县电子商务公共服务中心通过囊谦县电子商务协会进行区域公共品牌商标注册，在建立囊谦县名特优新产品库和企业库的基础上，建立区域公共品牌的准入提出机制和使用规范，统一质量和生产标准、统一宣传和营销策划、统一追溯体系的建设。建立完善品牌建设推广机制和商标品牌运行保护机制，规范品牌包装标识按规定使用，深入开展品牌标志使用情况的专项检查，加强市场监管，设立准入门槛和规范奖惩机制，加强品牌考核工作，提升品牌建设与管理的能力和水平，统筹、协调好农产品区域公用品牌建设。

35

25

60

12

建设大数据应用中心

2019.8-

2020.5

1、搭建囊谦地区畜产品交易数据分析平台，建立农产品数据库；

2、 健全“三品一标”、“一村一品”等基础数据库。

15

10

25

序 号

建设内容

数量

项目推进

时间节点

项目建设目标及效果

投资规模（1996万元）

前期 专项

1500 万

后期 专项

496 万

合计

资金 约占 比

13

囊谦县基于公共区域品牌的产品开发

15

2019.7-

2020.12

以市场导向和资源导向，引导本县企业、行业协会、农户加强与外部电子商务渠道的对接，积极挖掘市场需求，研发生产适销的产品，开发满足个性化需求的特色产品，提升核心竞争力。加快找准电商与囊谦县产业的结合点，支持电商企业与行业协会、生产储存、配送网点、包装加工企业进行对接，延伸电商产业链。开展“囊谦电商走出去”活动，多渠道、广覆盖、深层次的开展网络营销，扩大市场份额。走特色化产品路线的“囊谦模式”。囊谦县民族用品优势明显，在产品发展上，以藏文化产品为基础，依托国家电子商务示范基地建设的大好时机，大力发展（冬虫夏草、高原蕨麻、牦牛产业、黑青稞产业、民族特需用品、乳制品（干酪素、牦牛乳酸奶、曲拉）等在电子商务产品品类中相对稀缺的优势产品，借助市场影响力，大力开发藏文化、藏区农牧产品等系列产品，抢先占领目标市场；采取品牌整合策略，把藏区特点鲜明的标准化品牌产品分类整理、统一品牌、优化包装、扩展渠道、提高产品附加值，延长产业链，实现产品增值。

70

20

90

序 号

建设内容

数量

项目推进

时间节点

项目建设目标及效果

投资规模（1996万元）

前期 专项

1500 万

后期 专项

496 万

合计

资金 约占 比

14

囊谦县本地品牌孵化

5

2019.7-

2020.12

走访调研、搜集组织县域特色农产品资源，帮助生产企业、专业合作社优选产品并完成拍摄、文字编辑，形成县域产品资源库，使农产品转化为农产商品，最终转化成网货。有选择地对产品进行品牌、商标注册，打造县域特色品牌，一方面为电商创业者提供品牌支撑，另一方面通过全网营销体系进行县域产品整合式网络销售。累计完成培育具有地域特色的农牧产品品牌5个。

20

15

35

15

囊谦电商扶贫活动

10

2019.7-

2020.12

牵头带动和扶持本地网商、农业和旅游企业参与营销体系建 设。运用多种电子商务营销手段，提高农产品的产业化、组织化程度，让更多优质、安全的农产品以便捷的方式、畅通的渠道进入市场。整合代表或组织地方龙头企业及其品牌产品，积极参与“青洽会”等地方性和全国性的交易会、展览会和产销对接会等活动。整合县域产品资源及第三方平台信息开设特色馆，扩大囊谦县特色产品知名度，拓宽县域农产品网络销售渠道。

20

10

30

16

电商产品素材共享库

30

2019.7-

2020.1

1、 产品详情页设计

2、 设计单品SKU详情页

15

0

15

合计

1500

496

1996