2015年政府工作报告

——在囊谦县第十四届人民代表大会第五次会议上

（2015年1月11日）

囊谦县人民政府县长   欧格

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

2014年工作回顾

2014年，在州委、州政府和县委的倾力支持和坚强领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，我们坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力实施“生态立县、项目建县、教育兴县、旅游活县、文化强县”战略，全县国民经济和社会事业发展继续保持了稳中向好、加快发展的良好势头。2014年，完成地区生产总值70377万元（现价），增长9%，其中第一产业35695万元，增长3%，第二产业18051万元，增长22.6%，第三产业16631万元，增长9.5%，完成全社会固定资产投资7.199亿元，增长56.8%，完成地方一般预算收入2131万元，比年初预算增加401万元，社会消费品零售总额达5322万元，增长11%，城镇居民人均可支配收入达19395元，增长13%，农牧民人均纯收入达4385.24元，增长34.41%，粮油总产2110.7万公斤，人口自然增长率控制在9.8‰以内。

一、狠抓项目建设，培育发展动力。2014年，我县续建或新开工项目近80项，总投资13亿余元，完成投资7.199亿元，同比增长56.8%。县城供水二期、县城污水处理厂、保障性住房、等一批民生项目有序推进；2014年度草原新帐篷项目进展顺利；新建农村公路项目35项，总投资7984.92万元，落实农村公路管理养护补助资金499.52万元，建养农村公路251公里；农村牧区校舍改造、中小学标准化学校建设项目现已交付使用，多方筹资建设的吉曲乡瓦江联村小学基础设施项目，5座学前教育基础设施项目于年内开工建设；完成香曲河河道治理及白扎乡吉沙村等7乡25村5座寺院的人畜饮水安全项目；完成尕尔寺等4座寺院“四室”项目；2013年扶贫整存推进综合商场通过县级验收，投资1473万元的2014年扶贫攻坚项目进展有序；青南无电地区供电项目配发太阳能户用电源6469套；审批安排美丽城镇项目16项，下达投资6469万元，2014年美丽乡村建设项目进展有序；续建或新建北京市对口援建项目7项，完成率86%；州级财政投资5000万元的“一县六乡一镇”项目进展顺利；完成灾后重建项目竣工财务决算审计30项；征地拆迁200多户，拆迁道路里程2.6公里，拆迁总量3.5万平方米，过渡安置被征地拆迁群众65户，县财政累计落实拆迁专项资金1500余万元；深入开展国有土地综合整治活动，有效保障了基本建设项目用地需求。

二、狠抓农业生产，夯实民生基础。整合土地5400多亩，建立青稞等特色农作物种植示范基地32处，完成黑青稞种植5000亩。全县各类农作物种植面积达9.7万亩，粮油总产2110.7万公斤，农业生产实现大丰收；落实支农资金1000万元，调购黑青稞等农业优质籽种1000余吨，成功签约囊谦县黑青稞产业化开发项目，引进资金2869万元；全县农牧业专业合作社达38个；组建县农机服务队，整合购置大马力农机具12台套，完成撂荒地复耕1.8万亩；串换种畜250头，调购种公牛、种公羊710头、只，整合草场68.02万亩，整合牲畜1.67万头，年末各类牲畜存栏数为37.6万头只匹；进一步加强对38个生态畜牧业合作社的政策支持及资金扶持力度，投资600余万元实施特色牧业产业项目7项，建成规模肉牛养殖场5处，扶持培育养殖大户15户，牲畜各类疫苗注射了达99%，畜牧业防灾抗灾能力得到进一步提升。

三、落实改革任务、加强财税工作。以“保民生、保三农、保生态、保稳定”为目标，坚持依法理财和增收节支方针，全面贯彻落实中央八项规定，树立过紧日子的思想，从严控制三公经费支出，提高财政资金使用效率。完成地方一般预算收入2131万元，比年初预算增加401万元，财政支出110861万元，其中教育支出完成21503万元，站财政总支出的19.4%，切实做到了教育、卫生及各类社会保障资金等民生资金优先，提高了财政资金的民生保障能力和水平。开展审计监督16项，审计资金42037.96万元，审计发现不规范资金117.6万元，上缴财政资金97.93万元。截止目前，我县注册登记的个体工商户715户，从业人员1780人，注册资金5200万元；注册登记企业161家，注册资本17320.2万元，从业人员701人，社会团体15个，民办非企业单位1个，农村非专业经济协会2个，全年减免各类税费31.9万元。

四、加强统筹兼顾、促进全面发展。

——教育工作紧紧围绕“抓综合改革，抓均衡发展，抓质量效益”的发展目标，狠抓“1333”工作，全面推进了我县民族教育事业的均衡发展。全县共有中小学38所（含幼儿园5所），中小学在校生12516名，其中小学在校生9725名，初中在校生3241名，教职工1078名，其中专任教师696名。落实乡村教师工资补助、班主任津贴等教育补助资金1000余万元，标准化学校建设项目县级配套资金1000万元。县政府第29次常务会议决定，县级财政从2014年起每年再安排535万元为我县教育事业办9件实事。全县农村牧区初中校舍改造项目、中小学标准化学校建设项目等续建项目顺利完工；基层各学校附属设施项目进展有序；第二批标准化学校建设项目、第一批藏区建设项目、第二批藏区建设项目以及学前教育项目于年内开工建设，全县教育基础设施得到全面加强和改善。11月1日召开的全县教育发展大会为我县民族教育事业又好又快发展注入了新动力。

——城乡居民参保人数达到90428人，城乡居民统筹资金达4073万元，累计发放补助资金3600余万元，住院结算7654人，网上集中采购药品1657万元，全县各级公立医疗机构全部实施国家基本药物制度和零差率销售制度。县藏医院药浴中心及藏药制剂室于今年10月初正式投入使用，县藏医院234种自制藏药全部纳入县级基本用药目录，销售藏药145万元。完成居民健康建档9.85万人，电子档案建档率达26.8%，65岁以上老年人体检5600人，培训卫生技术人员25期295人次。县财政落实卫生事业发展专项资金975万元，落实县级公立医院临聘人员“同工同酬”机制25人。整合各方资源筹建囊谦县精神病康复中心，其中县财政落实设备购置资金120万元。

——完成全国第六次体育场地普查12处4200平方米，搜集整理了囊谦县《历史文化名人录》，普查登记县级文物保护单位77家，可移动文物12961件，为103座寺院配发图书及书柜等，组织文化下基层活动60次，开展扫黄打非专项行动9次，播出《囊谦新闻》704条，传送玉树电视台稿件50篇，青海电视台16篇，四川康巴卫视37篇。组织开展知识竞赛、拔河、篮球以及当地土风歌舞等比赛10余场期。组织参加第八届康巴文化旅游艺术节暨玉树赛马节，并获得15个奖项的优异成绩。主动参与并圆满完成2014年中国·青海国际冬虫夏草暨藏医药展交会参展及接待工作；成功承办了2014中国北京·玉树自驾车旅游文化节；组织近百名文艺人员参加“梦幻天堂、金秋玉树”系列活动，为树立囊谦旅游文化品牌奠定了良好基础。。

五、关注弱势群体、促进社会和谐。

——发放救灾粮66.3万斤，省、州财政共下拨救灾资金69万元。全县农村低保对象共13193人，落实香达村失地农民生活补贴48.9万元，为2801名城市低保户落实补助资金515.6万元（地方配106万元），发放农村医疗第二次住院救助874人次201.6万元，门诊54.9万元，城市低保医疗第二次住院救助人数667人次37.3万元，城乡医疗救助县级配套93.5万元。发放一次性生活补助338.77万元，发放临时生活补助175人36.27万元。为1525名五保供养对象发放供养金436.15万元。办理第二代残疾证2040人，康复咨询服务82人次，免费捐赠残疾人用具190件，其他衣物折价5700元，为1041名重度残疾人发放生活补助72万元（县级配套18.62万元），“光明行”慈善基金会为我县检查会诊残疾人140余人，省第三人民医院对我县精神智障患者就诊105人次，发放药品折价7万元，组织34名残疾人运动员参加玉树州首届残疾人运动会，并取得了优异成绩。为420名孤儿和200名无人抚养人员发放补助资金338.4万元。为43名重点优抚对象、16名60年代精简退职人员发放补助108.08万元，为301名遗属发放补助73.9万元，发放一次性抚恤金9人225.3万元。为12425名60岁以上老年人按照不同补助标准落实老龄补助227.22万元（县级配套143.5万元）。办理结婚审核登记及发证640对。

——实现城镇新增就业209人，各类失业人员就业57人，“4050”人员及城镇就业困难人员就业4人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农村富余劳动力转移就业1840人，集中跨省就业7人，下岗失业人员培训413人，高效毕业生实名登记率达95%以上，就业率达90%以上。全县城镇职工基本养老保险参保净增30人，城乡居民养老保险参保率达85%，生育保险净增20人，工伤保险净增50人，完成社保退休人员领取养老金认证157人，职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型合作医疗保险、失业保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险分别完成征缴1770万元、27万元、406万元、255万元、225.12万元、507.4万元、2.33万元，均比去年有较大幅度增长。全年支付职工医药费423万元，城镇居民医药费173万元，新农合医药费2200万元，企业职工基本养老金279.6万元，城乡居民基本养老保险791万元。为586名退休老干部落实公费体检经费35.16万元。事业单位工作人员聘用合同签订率达98%以上，组织报名乡镇事业单位应聘人员464人。全年检查用人单位36家，涉及劳动者190人，追发劳动者工资130余万元，责令补签劳动合同300余份，受理农民工工资纠纷15起，为农民工挽回损失140余万元。

——完成投资2200万元的整村推进扶贫综合商贸市场建设项目，历年易地扶贫搬迁项目已全面完成，2014年扶贫专项资金1473万元正在有序推进当中，落实农村牧区扶贫对象建档立卡工作经费45万元，共识别完成贫困人口建档立卡804户24708人，贫困户信息调查、识别、登记、数据录入、审核、上传等工作现已全面完成。年内，我县举全县之力积极申报特殊类型贫困县项目，并取得明显成绩,县财政预先解决申报经费100万元。进一步深入推进“两讲一树”活动，年内，新招录环卫工人39人，并于7月1日起，为120名环卫工人及全县所有计划内临时工增加工资每人每月300元。招录县国土执法监察大队25人，月工资报酬3000元，为20名县公安防爆大队人均提高工资1500元/月，为基层各级各类学校的336名后勤服务人员提高工资人均300元/月，落实贫困生助学贷款675万元。根据广大干部职工反映，筹备开办了干部职工大众食堂及清真食堂，有效解决了我县外地籍干部和单身干部的吃饭难问题。

——续建2013年游牧民定居工程4118户，总投资19762万元，2013年草原新帐篷项目1580户，总投资1896万元；新开工实施2014年草原新帐篷项目2958户，总投资3549.6万元。落实保障性住房县级配套资金2150万元，续建或新开工建设的保障性住房建设项目6项1321套，现已全部竣工，其中廉租住房801套、公租房520套，入住63户，其余保障性住房分配工作也在有序推进中。此外，续建干部职工周转房88套，总投资710万元，新建干部职工周转房259套，总投资2450万元。全年发放干部职工住房公积金贷款323笔7061万元，办理住房公积金支取业务105笔776.5362万元。

——续建三江源结转项目1项，投资826万元，新建三江源二期规划项目1项，总投资815万元。落实草原管护人员259名，有效监管草场1293万亩，落实2014年草原奖补资金9939万元。落实退耕还林补偿资金2.2万亩506万元，天然林保护面积37.37万亩，管护人员45人，管护费135万元。生态公益林管护补偿面积281.57万亩，管护人员445人，落实管护费3739.62万元。开展全县公益林数据年度变更调查及建设宣传牌和防火道路等，完成投资434.54万元。投资164.795万元，实施城镇绿化42837株。投资50万元，实施农村绿化项目2村，完成绿化11800株。投资140万元，实施农村环境连片整治5村。结合全省生态环境保护大检查活动和国省道交通沿线和旅游景区及周边环境整治工作，组织24000余人次，机械设备550台次，清理清运各类垃圾600余吨，落实垃圾运输费用30万元，关停砂石料场4家，粘土砖厂4家，疏浚河道4.3公里，整治道路沿线料场10处，处理土地纠纷11宗，排查违法占地、圈地行为121宗，收回土地25.61亩。

六、加强社会管理，维护社会稳定。加强安全生产，抓好矛盾纠纷，创新人民信访，力保一方平安。一是高度重视安全生产工作，深入开展了安全生产隐患大排查活动，有效的遏制了各类安全事故的发生。二是结合“双百行动”，扎实推进了藏传佛教寺院基本信息登记录入工作，共录入留居户1856户9527人，标准地址24处（村）。立案治安案件34起，破案22起，抓获犯罪嫌疑人79人。清查流动人口3625人，处理赌博案件16起，清查赌博窝点16处，查处参赌人员26人。破获各类刑事案件24起，抓获犯罪嫌疑人37人，追回经济损失38万元。三是以建设“和谐寺院”为目标，积极开展“寺院管理规范年”、“教风年”和“提级创优”活动，全县78名寺管干部全部入寺开展工作，为创建“和谐寺院、平安囊谦”奠定了良好的基础。按照寺院大小全额落实各寺院民管会工作经费，并为边缘贫困寺院落实受损建筑应急处置经费40万元，为13名55岁以上体弱多病老活佛落实慰问经费6.5万元。四是共受理信访案件53件，已答复12件，其他信访案件仍在调查取证当中。

七、加强自身建设、提高服务能力。一是结合党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央八项规定，省委省政府“二十一条措施”，州委州政府“二十条意见”和县委县政府“十条要求”，政府党组深入查摆“四风”问题，坚决整改“四风”问题，制定或修改各种规章制度12条，为建立作风建设长效机制奠定了良好基础。二是认真贯彻落实党风廉政建设“一把手”主体责任，着力构建党风廉政建设和反腐败法治体系推进廉洁型政府建设。三是梳理规范行政审批事项164条，其中保留123项，取消25项，修改6项。清理登记规范性文件138件，其中废止15件，修改46件，保留77件。四是严格落实一把手“五个不直接管”制度，加强对“一把手”的财产备案登记及公开力度，全面调查登记全县副科级以上领导干部境外护照持有情况。清理超编车辆14辆，有效控制和降低了公车购置及公车运行费用。同时，结合生态环境保护大检查、省国道沿线及旅游景区景点周边环境综合治理、落实稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施情况自查自纠及集中清理整治违法用地违章建设等活动，列入政府各部门整改方案的突出问题91条，其中已经整改72条，长期整改19条。对一些工作落实不力及执纪不严的地区和部门在全县范围内通报批评3期次。五是办理玉树州第十二届人大四次会议代表意见建议14条，协助办理州十二届人大四次会议代表意见及政协玉树州第十三届三次会议委员提案18条，办理囊谦县第十四届人大四次会议代表意见36条，政协囊谦县十三届四次会议委员提高5条。

2014年，我县经济社会虽然保持了较好的发展态势，但对照全县各族群众期盼及州委、州政府囊谦工作会议提出的实现提速赶超的目标，我们在思想认识、工作措施、执行力度等方面依然还有很大差距，需要我们在下一阶段工作中坚持以科学发展观为指导，锁定目标、坚定信心、鼓足干劲，为实现全县经济社会跨越发展做出新的更大的贡献。

2015年工作打算

2015年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会各项改革部署和四中全会关于依法治国的关键一年，是“十二五”规划的收官之年。站在新的起点，我们要在州委、州政府的坚强领导下，立足我县经济社会发展现状，着眼建设富裕文明和谐新囊谦这个既定目标，坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，迎难而上、大胆实践，为实现全县经济社会提速赶超再做努力、再创佳绩。

2015年，我们要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会、省委十二届六次、七次全会、州委十二届七次全会、县委十四届五次全会精神，严格落实国家关于深化改革和依法行政的一揽子措施计划，深入实施“生态立县、项目建县、教育兴县、旅游活县、文化强县”的“五大”发展战略和新一轮扶贫攻坚计划，为全县经济社会持续快速发展注入强大动力。

2015年的主要奋斗目标是：地区生产总值达到78822万元，增长12%，其中第一产业37480万元，增长5%，第二产业21668万元，增长20%，第三产业19674万元，增长18.3%，完成全社会固定资产投资9.36亿元，增长30%，完成地方一般预算收入1644万元，比上年年初预算减少86万元，社会消费品零售总额达到6014万元，增长13%，城镇居民人均可支配收入达到21722元，增长12%，农牧民人均纯收入达到5174.58元，增长18%，实现粮油总产825万公斤以上，人口自然增长率控制在9.8‰以内。

围绕以上预期目标，我们将继续抓好以下十一个方面的工作：

一、以美丽城镇建设为契机，着力完善县城综合服务体系。着眼美丽城镇项目建设，不断完善县城总体规划，推进县城旧城区改造升级及新城区规划建设，按照“四纵八横一环”的路网体系建设规划，加大县城路网建设力度，提高县城路网等级水平。深化县城电网、供水网、供热网、排污网“四网”建设及县城污水处理厂建设进程，有序解决县城“四网”覆盖盲点，确保县城污水处理厂于年内投入使用。扎实推进县城文化广场、民族体育场、市政道路绿化、亮化、美化及环卫设施、社区服务用房、小区配套设施、行政服务大厅、政务网络建设等项目。及时营运囊谦县人民政府医院、文化旅游中心及儿童福利院等社会综合服务机构。立足建设特色旅游城镇的总目标，着力推进特色风貌打造计划，注重和加强对公建项目及民间建筑物建筑风格的统一规范及分区分片规划设计，为推动特色旅游发展及特色城镇建设奠定基础。投资建设县城扎曲河永久性防洪治理和两岸滨河路项目，提高县城防洪泄洪能力。继续深入开展土地资源专项治理工作，依法打击挖山取土、填河造地、占道建房及私底下买卖国有土地等违法违规行为，进一步严格和规范土地流转审批程序，保障市政公共服务设施建设项目用地需求。进一步加强市政管理工作，有效保障市政管理人员、经费及设备投入，着力整治县城“脏乱差”问题。

二、以重点项目建设为抓手，全力夯实县域经济发展基础。深入实施项目带动战略，以更大力度、更快速度、更高水平推动建设一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，促进投资持续增长，为加快发展、奋力赶超提供强劲动力。要充分把握中央和省州政策取向及投资动态，切实加强同上级有关部门的衔接，努力争取上级政策和资金支持，不断加大对文体教育、医疗卫生、特色产业、特色旅游、环境保护、人饮安全、乡村道路、公共服务、社会保障、社会管理等方面的建设和投入力度，不断解决群众反映强烈的水、电、路等突出问题。充分借助对口支援机制，着力解决制约我县经济社会发展瓶颈问题、难点问题，确保顺利完成2015年度8项3185万元的对口支援项目实施计划。

三、以发展现代农牧业为目标，深入推进“三农”事业发展。继续加大对农牧业的投入，巩固和加强“农业大县“的传统地位。年内，落实支农资金不少于1000万元，完成各类农作物种植面积9.7万亩。继续抓好游牧民定居、设施农牧业等农牧业基础设施建设工作，努力夯实我县农牧业发展基础。继续加大对农牧民新型合作组织的培育和扶持力度，积极推进农牧业集约化、规模化、现代化发展。切实加大对基层农牧民群众的实用技能培训，着力引导基层农牧民群众转变传统观念，鼓励和支持广大农牧民群众积极投身农牧业生产及非农产业发展。深入推进水利工作协调发展，重点实施农牧区人畜饮水安全、水源地保护、城镇防洪治理、流域水土流失综合治理及基本农田及饲草料基地灌溉工程，提高水利工程惠民水平。继续深入推进乡村规划体系建设，着力做好美丽乡村建设、社会主义新农村牧区建设、农村环境连片整治、特色风貌打造、城镇棚户区改造等项目。要进一步加大项目整合、资金统筹力度，着力实施农村牧区水、电、路、住房“四配套”建设工程，争取完成2000套以上农村牧区危房改造项目，着力提高基层乡村综合品位，改善群众生产生活条件。

四、以生态环境保护为己任，不断加快绿色家园建设步伐。要结合我省创建生态文明先行区活动，进一步深化生态环境保护大检查工作，扎实推进三江源国家级综合试验区建设及三江源二期规划建设，进一步严格基本建设项目及投融资企业环保准入制度，严禁各种违法、违规探、开矿及自然生态环境破坏行为，坚持做到在保护中发展、在发展中保护。切实加大对《环境保护法》等法律法规的宣传和执行力度，注重和加强对野生动植物及自然生态环境的保护力度，认真落实三江源生态环境保护奖补机制，退耕还林、公益林保护、天然林保护奖励机制，深化义务植树及城镇和村社、寺院、校园等人工绿化项目，积极稳妥推进农村环境连片整治，农村垃圾和污水无害化处理等基层环保基础设施项目和三江源清洁能源建设步伐，加大县城环卫设施投入，探索和研究建立县城环卫保洁及基层乡、村、社环卫保洁人员、经费及设备投入机制。结合我县生态环境保护现状，协调落实一批生态环境保护公益性岗位指标，逐步探索和推动建立三江源地区生态环境保护长效机制。

五、以特色产业发展为核心，全面优化升级县域经济结构。立足我县传统文化和地域特色鲜明的实际，努力在特色旅游业上做文章、下功夫，切实加强对我县优势旅游资源的宣传、开发力度，谋划一批优势景区景点和精品旅游线路，扩大旅游相关产业发展，着力打造我县特色旅游品牌。深入推进澜沧江、孜曲河流域梯级水电开发和我县基层无电地区太阳能光伏电站建设项目，提高资源利用效率，稳步提高基层乡镇通电率。集中精力在黑青稞加工、农畜产品加深加工等特色农牧产业发展上下功夫，努力提高农牧业发展质量和发展效益，促进农牧民增收创收。着力加强对黑陶、藏纸、法器加工、玛尼石刻、唐卡绘画以及金银首饰加工等传统民族手工艺的扶持和引导力度，促进群众增收多元化。鼓励社会资本和民间投资向酒店餐饮、便民超市、物流基地等产业聚集，促进服务业发展提速、比重扩大、层次提升，不断提升住宿、餐饮、购物等传统服务业水平。

六、以改善民生为中心，促进社会各项事业和谐发展。认真贯彻落实就业各项政策措施，为高校毕业生就业和社会剩余劳动力就业、创业提供服务指导，提高社会待业人员就业和再就业水平。优先落实教育专项资金，逐步提高基层教职工待遇及义务教育阶段学生各类经费、补贴保障能力；深入推进标准化学校建设、教育“改薄”项目及学前教育基础设施项目建设，努力完善和提高教育基础设施，促进教育均衡发展；注重和加强校长和班主任队伍建设，提高我县教育主力团队素质、水平；重视学校后勤保障能力建设，完善学校教研及教育督导工作，促进全县教育教学质量提质提效，为深入贯彻落实全县教育发展大会精神提供坚实基础。深化医疗卫生体制改革，提高医疗卫生专项资金保障水平，不断加强县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设，注重卫技人员专业技能培训，严格落实群众就医报付制度，提高基层医疗卫生机构服务能力和水平，解决群众看病难、看病贵问题。严格落实计划生育各种奖励补助政策，促进“优生优育优教”及“少生快富”，着力提高县域人口素质。抓紧时间做好保障性住房分配及后续管理工作，努力实现弱势无房群众“住有所居”愿望。深入推进低保动态管理机制，推进和完善敬老院及儿童福利机构等社会保障机构运营管理机制，提高社会保障能力和水平。

七、以特殊类型贫困县为动力，全力推进扶贫攻坚工作。充分借助国家新一轮扶贫攻坚计划，认真贯彻落实县政府关于加快推进扶贫攻坚工作的10条措施，继续深入推进整村推进、易地扶贫、产业扶贫、对口扶贫等扶贫攻坚措施，创新扶贫攻坚工作机制，认真推进扶贫对象建档立卡工作，努力做到扶贫攻坚“一乡一策”、“一村一策”，着力推进精准式扶贫攻坚工作。全力以赴做好特殊类型贫困县申报工作，争取在上半年召开特殊类型县启动仪式，并先期实施一批特殊类型贫困县重点项目。积极引导和支持基层农牧民群众从事现代农业业生产，鼓励生态移民群众实现转产转业，并切实加强对广大农牧民群众及生态移民群众的科技技能和实用技能培训，提高我县劳动力文化素养和技能水平，增强创业增收能力。

八、以转变思想意识为目标，着力加强社会主义核心价值体系建设。以理想信念教育为核心，切实把建设社会主义核心价值体系融入到全县精神文明建设的各方面和全过程，全面宣传、贯彻、落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，增强全县人民对实现富裕文明和谐新囊谦的信心和决心。大力宣传普及礼仪知识，教育引导干部群众摒弃陈规陋习，使明礼、讲礼、尊礼、守礼成为干部群众共同崇尚的社会风尚，着力推进公民道德素养建设。围绕当地传统节日，组织开展系列群众性民俗活动和文化体育项目，使民族传统节日与现代文明相互交融、互补共进。全面推进基层文化图书馆、体育活动场馆及村社文娱广场等项目建设，使基层群众农闲活动更加积极向上、更加丰富有益、更加多元和谐。

九、以主动防控为基础，全力维护社会大局稳定。严格落实维稳工作一把手负责制，切实加强重要时期和敏感阶段的值班巡逻及社会管控力度，积极开展创建民族团结进步先进区活动，认真践行一线工作法，切实注重和加强人民信访工作，努力解决基层群众反映强烈的热点、难点问题。不断深化领导干部联点寺院、乡村及联系重点防控人员机制，严厉打击“黄赌毒”等社会毒瘤和扰乱社会正常秩序的各类社会乱象，加强道路交通整治，强化未成年人和社会游散人员管理，积极推进“天眼”工程建设，努力提升群众安全感和治安满意度。加强民族宗教事务管理，严格落实寺院是基层社会单位的统筹规划机制，着力推进寺院基础设施建设，社会服务体系及教职人员社会保障覆盖项目，有序解决寺院“三通一站”及文物本体建筑和危殿堂、危旧僧舍修缮改造项目，不断推进寺院管理规范化和社会化，并加大对边界贫困中小寺院的关心和支持力度，建立健全宗教事务管理工作奖罚机制，鼓励和引导僧侣及信教群众为民族团结、社会稳定多做贡献，提高广大僧侣群众的向心力。注重政府重大决策和重要工作社会稳定影响风险评估工作，建立健全政府重大决策专家评审及社会风险评估机制，提高政府科学决策能力。

十、以依法行政为途径，全力开创依法治县新局面。党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的战略任务，为实现依法行政、依法治县，我们要坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，努力在依法行政、司法公正、法治队伍建设上下功夫，切实做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严，为建设社会公平正义，提高政府行政效能，规范政府行政行为奠定基础。

十一、以落实责任为主线，全面加强政府作风建设。严格执行中央八项规定、省委省政府21条措施、州委州政府20条意见和县委县政府10条要求，自觉践行群众路线，坚定树立为民、务实、清廉形象，深入推进节约型、廉洁型、服务型机关建设，严格控制财政一般性支出和“三公经费”支出。各地区、各部门要进一步规范经费支出科目和行为，加大政务、财务公开力度，严肃政治纪律、组织纪律、财经纪律和行政纪律，严格落实各项惠民利民政策，切实为广大人民群众谋好利、服好务。大力整治行政不作为、慢作为、乱作为现象，坚决诊治“庸懒散”的机关病，进一步加强对部门部门“一把手”的监督管理，认真执行一把手“五个不直接管”制度。严厉查处违法乱纪和利用职务便利谋取私利、假公济私等问题，逐步规范项目、资金、车辆管理。加大审计监督力度，通过审计揭露问题、查处腐败、保障民生、改进工作，始终保持惩治腐败的高压态势。坚决整治损害群众切身利益的“四风”问题，牢固树立为民务实清廉的政府形象。加强对党员干部的教育、监督和管理，坚持用法规制度规范党员干部行为，防控廉政风险，防止利益冲突，扎实推进政府党风廉政建设和反腐败工作。

各位代表！回顾过去，成绩令人鼓舞；展望未来，目标催人奋进。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，为实现科学发展、富民强县和提速赶超而努力奋斗！

      谢谢大家！