机构编制法规政策须知（一）

“12310”是全国统一的受理违反机构编制纪律问题的举报电话。举报人可直接拨打“12310”向所在地机构编制部门举报，如向异地或上级机构编制部门举报，须在“12310”前加拨该地区区号。

1.12310”举报电话受理那些违规问题的举报？

(一)超编进人的；

(二)擅自设立机构或提高机构级别的；

(三)超领导职数、超规格配备领导干部的；

(四)擅自变更机构职责、权限的；

(五)上级业务部门以发文件、开会议、批资金、上项目、搞评比等方式干预下级部门机构编制事项的；

(六)违反机构编制管理权限或审核、审批程序的；

(七)违反“三定”规定和改革方案中涉及机构编制事项的；

(八)伪造、篡改、虚报、瞒报机构编制统计资料的；

(九)挤占、挪用编制，及以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的；

(十)其他违反机构编制法律法规和有关规定的。

*举报须知:

①.举报需要提供违反机构编制管理规定的具体情况，以便及时受理。以举报某单位超编进人为例，举报人需要提供该单位的编制数、实有人数；如有可能，请举报人尽量提供能反映该单位编制数量的文件、反映该单位实有人员情况的干部花名册、工资发放表等。这些材料可以发传真，也可以用手机或者数码相机拍成数码图片发送邮件。中央编办举报传真：010-52818381。

②.为使举报问题尽快得到处理，缩短受理工作周期，提高受理和办结的效率，建议举报人先向所在地机构编制部门“12310”举报。

③.机构编制部门核定的编制是下达到各单位的，而不是下达给具体人的，涉及具体人员去留和待遇等问题的举报，不属于机构编制部门的受理范围。

④.实名举报将有利于举报问题的受理。

2.什么是越权审批机构编制？

指超越机构编制管理权限审批机构编制的行为。包括两种情况：一种是机构编制管理机关以外的其他机构，超出职权权限审批机构编制；另一种是地方党委、政府和机构编制管理机关超越权限审批机构编制。

3.机构设置审批权限是如何规定的？

副厅级以上机构设置，必须报中央机构编制部门审批；副县级以上机构设置，必须报省机构编制部门审批；副科级以上机构设置，必须报市机构编制部门审批。

4.什么是超限额？

指在机构编制部门核定的机构、编制和领导职数额外，自行增设机构、补充人员、配备领导干部等行为。

5.什么是超编进人？

超编进人指机关、事业单位超过机构编制部门核定的编制员额补充人员，造成实际工作人员超额多余编制限额的行为。

6.什么是挪用编制？

指机关、事业单位在规定的使用编制类型及核定的编制总额之外，擅自将其他层级、单位或其他类别的编制挪到本层级、本单位使用。

7.什么是混编混岗？

混编混岗是指机关，事业单位未实行定编到人，没有明确在岗人员的编制性质，将不同类别的编制和人员交叉使用，致使人员身份和岗位职责不相符，从而造成人员，编制和岗位管理混乱的行为。根据机构编制法规和政策规定，行政机关使用行政编制，设置行政岗位，人员使用行政编制;事业单位使用事业编制，设置事业岗位，人员使用事业编制。

8.什么是变更机构规格?

变更机构规格是指提升或降低机构的级别。

9.什么是超限额设置机构?

指在机构编制部门核定的机构限额外自行增设机构的行为.

10.什么是机构限额？

机构限额是指中央规定的县级以上地方各级党委、人大、政府、政协行政机构设置的总额。中央规定的机构限额各地必须严格执行，不得突破。