机构编制法规政策须知（二）

1.什么是机构编制监督检查？

动态监督机构编制执行情况，督促落实机构编制管理各项政策规定，纠正、查出机构编制违规违纪行为，严肃机构编制纪律，维护机构编制权威性。

2.机构编制监督检查的对象是什么?

监督检查的对象是:各级党政机关、事业单位等。

3.机构编制监督检查有哪些内容？

主要包括以下方面：机构编制工作法律、法规、政策的贯彻执行情况；上级批准的改革方案中涉及机构编制事项的落实情况；机关、事业单位职能配置、机构设置、人员编制、领导职数配备等机构编制事项的执行情况；机构限额和编制总量控制情况；违反规定设置机构、超编进人、超职数配备领导干部和上级部门干预下级机构编制等问题；机构编制管理权限和审核、审批程序的执行情况；机构编制举报受理和查处违反机构编制规定问题的情况；机构编制统计情况；其他需要监督检查的事项。

4.机构编制监督检查的政策法律依据是什么？

机构编制监督检查的政策法律依据主要是“四个条例”、“三个通知”、“三个规定”以及“一个解释”。具体包括：《中国共产党机构编制工作条例》、《国务院行政机构设置和编制管理条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》四个条例；《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强机构编制管理工作的通知》（厅字〔2002〕7号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字〔2007〕2号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于严格控制机构编制的通知》（厅字〔2011〕22号）三个通知；《机构编制监督检查工作暂行规定》、《行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《12310举报受理规定》三个规定；中共青海省委办公厅青海省人民政府办公厅《关于进一步改进和完善机构编制管理工作的意见》（青办发〔2006〕49号）、中共青海省委办公厅青海省人民政府办公厅《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》（青办发〔2007〕57号）、青海省机构编制委员会办公室《关于加强机构编制违规违纪行为预防工作的实施意见》（青编办综发[2017]46号）等；以及《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》。

5.对机构编制法定化和监督检查工作有哪些新的要求?

一是完善党和国家机构法规制度。加强党内法规制度建设，制定中国共产党机构编制工作条例。研究制定机构编制法。增强“三定”规定严肃性和权威性，完善党政部门机构设置、职能配置、人员编制规定。全面推行政府部门权责清单制度，实现权责清单同“三定”规定有机衔接，规范和约束履职行为，让权力在阳光下运行。

二是强化机构编制管理刚性约束。强化党对机构编制工作的集中统一领导，统筹使用各类编制资源，加大部门间、地区间编制统筹调配力度，满足党和国家事业发展需要。根据经济社会发展和推进国家治理体系现代化需要，建立编制管理动态调整机制。加强机构编制管理评估，优化编制资源配置。加快建立机构编制管理同组织人事、财政预算管理共享的信息平台，全面推行机构编制实名制管理，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。按照办事公开要求，及时公开机构编制有关信息，接受各方监督。严格机构编制管理权限和程序，严禁越权审批。严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定，不得在限额外设置机构，不得超职数配备领导干部，不得擅自增加编制种类，不得突破总量增加编制。严格控制编外聘用人员，从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度。

三是加大机构编制违纪违法行为查处力度。严格执行机构编制管理法律法规和党内法规，坚决查处各类违纪违法行为，严肃追责问责。坚决整治上级部门通过项目资金分配、考核督查、评比表彰等方式干预下级机构设置、职能配置和编制配备的行为。全面清理部门规章和规范性文件，废除涉及条条干预条款。完善机构编制同纪检监察机关和组织人事、审计等部门的协作联动机制，形成监督检査合力。

6.什么是机构编制执行情况评估?

机构编制执行评估是机构编制评估的主要类型之一，指机构编制管理机关依照有关政策法规，运用科学的方法、程序和指标，对机关、事业单位机构编制执行情况进行检查、评价。评估的主要内容包括:机构编制政策法规的执行情况和机构编制的管理情况。科学、客观、准确的评估是衡量机构编制效果，改进和完善机构编制管理工作的一项重要手段。机构编制管理机关应当定期评估机构和编制执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据。