《囊谦县乡村建设协调推进机制》解读

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央国务院关于推进乡村建设的决策部署，不断满足人民群众对美好生活的向往。根据省委省政府关于乡村建设行动的安排部署，有效解决新时期新形势下乡村建设工作“怎么干、干什么、谁来干”的问题，按照"省级统筹、市州协调、县乡主体"的原则，构建重点突出、责权明确、边界清晰的省、市州、县、乡村“四级十层”协同推进乡村建设工作体系，切实保障乡村建设实效，经县政府研究，决定建立囊谦县乡村建设协调推进机制（以下简称协调机制）。

一、县级协调推进机制

成立县级工作领导小组，协调推进全县乡村建设工作。其组成人员如下。

组  长: 西然江措

副组长: 刚永武、金梅毛拉、才仁松保、才仁昂布、措吉、洛周求丁。

成  员:县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县财政局、县乡村振兴局、县自然资源和林草局、县农科水利局、县生态环境局、县交通运输局、县文体旅游广电局、县教育局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县卫生健康局、县水务局、县人保财险。

领导小组下设办公室在县住房和城乡建设局，办公室主任由县住房和城乡建设局局长兼任，副主任由县乡村振兴局局长兼任，各成员单位抽调工作人员组成办公室工作专班。

（一） 领导小组职责。聚焦全县乡村建设新形势、新阶段下的目标任务，强化顶层设计，研究制定县级领导和县级部门领导包联制度；科学谋划县级乡村建设项目资金整体规模，确定年度试点数量、资金规模、发展重点和实施范围，每季度召开领导小组会议不少于1次；研究解决推进乡村建设中的重大问题。

严格落实县级主体责任。组织开展村庄摸底评估；编制村庄规划和建设方案，规划方案应切合本区域乡村建设实际，明确近期、中期、远期建设目标;组织编制年度乡村建设实施方案，逐级上报审查和备案；谋划区域内乡村建设项目清单，重点突出住房建设、基础设施、环境整治、乡村风貌、公共服务等乡村建设内容;按照"整村推进"的原则，制定年度乡村建设项目安排和推进计划；科学统筹整合各行业部门项目资金；加强项目建设质量安全、生产安全、资金安全全过程监督管理；建立县级领导干部包联制度，压实工作推进责任;建立健全乡村基础设施及公共服务设施长效管护机制；做好乡村建设政策宣传，接受社会监督和舆论监督。

领导小组办公室职责。落实领导小组会议部署和议定事项，按照乡村建设"九个步骤"系统组织推进乡村建设年度任务;研究分析基础设施、环境整治、住房建设、公共服务等村庄建设状况和水平，分类推进乡村建设；研究制定乡村建设政策体系和标准体系；明确细化成员单位责任分工；协调成员单位争取中央项目和资金支持；按照领导小组确定的年度目标任务和实施范围，统筹整合行业部门乡村建设项目资金；督促成员单位按照责任分工实施乡村建设项目，落实监管责任；每月召开工作调度会议不少于1次；组织开展定期、不定期的综合督查或专项督查；组织开展阶段性乡村建设成效第三方评估和年度考核评价；完成领导小组交办的其他工作。

领导小组成员单位职责。各成员单位归口争取省州有关单位涉及乡村建设项目资金，按照部门职责，落实领导小组或领导小组办公室部署任务，提出政策建议，指导协调县乡级对应部门合力推进相关领域工作。

县住房和城乡建设局：牵头推进乡村建设，督促指导农村生活垃圾治理、农牧民居住条件改善工程等。

县发展和改革局：负责中央预算内资金争取，协调推进乡村基础设施和公共服务设施建设。

县财政局：负责资金统筹安排和项目绩效管理。

县农科水利局县、乡村振兴局：督促指导乡村产业基础设施建设、乡村振兴试点村建设、农村“厕所革命”等。

县自然资源和林草局：督促指导村庄规划和建设用地保障、督促指导村庄绿化等。

县生态环境局：督促指导农村生活污水治理等。

县交通运输局：督促指导“四好农村路”建设等。

县文体旅游广电局：督促指导乡村文化设施建设和旅游示范村建设等。

县民政、教育、卫生健康、人力资源和社会保障等部门按照各自职责做好乡村建设相关工作。

县水务局：督促指导农村牧区供水保障和饮水安全等。

县人保财险：为城乡建设和农牧民住房等生产生活提供保险服务。

二、乡级协调推进机制

参照县级标准同步建立乡级乡村建设协调推进机制，成立工作专班。

主要职责。各乡镇政府要做好乡村建设的宣传教育和群众组织发动工作，主动担当，积极作为，推动规划项目落地落实。加强项目建设质量安全、生产安全监督管理，防范风险；配合做好乡村建设的监督管理和验收工作；各村委会应积极引导村民全程参与乡村建设管理，保障村民的知情权、参与权、监督权；推广村级议事协商制度，创新村民议事载体，丰富村民议事形式，在村庄规划、建设方案、项目生成等环节充分征求村民意见，发挥村民主体作用；完善细化村规民约以及其它村务管理制度；鼓励村民通过投工投劳、质量监督等方式参与项目实施；制定完善乡村基础设施和公共服务设施长效运行维护管理制度。