《玉树藏族自治州城镇管理条例》执法情况汇报材料

囊谦县综合行政执法局

（2023年8月15日）

尊敬的昂文达哇副主任，各位领导、同志们：

大家好！

自2020年9月1日《玉树藏族自治州城镇管理条例》颁布实施以来，我局根据有关法律法规，结合我县实际，严格遵守并落实相关管理条例内容，对城镇规划，市政公用设施运行、市容环境卫生、园林绿化、公共空间秩序、环境保护、道路交通、应急事项，以及河道等实施管理、运行、维护和服务，现将法规实施情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况

为了进一步整合执法力量，完善综合执法体制机制，提高市场监管能力水平，2018年9月成立囊谦县综合行政执法局（囊谦县综合执法大队）。目前综合行政执法局有48名执法人员，其中行政编制2人为综合行政执法局正副局长，事业编制1人（目前由县自然资源局借调），协管人员46人，其中从市政公司抽调的城管执法人员13人、国土资源局抽调的国土执法人员23人、原林业环保局抽调的环保执法人员10人。

二、《条例》执法情况

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持“以经济建设为中心、以城市管理为重点”的工作方针，认真贯彻执行《玉树藏族自治州城镇管理条例》，积极探索行政执法运行模式和保障机制，依法行政，文明执法，重视队伍建设，有力地提高了全县城市管理综合执法工作水平，执法成效初步凸现。

（一）普法宣传有声有色。贯彻实施好条例，根本前提是学习宣传好条例。我局把学习宣传《条例》作为普法工作的一项重要内容，借助八五普法集中开展了一系列专题普法宣传活动，多形式、全方位地持续掀起《条例》宣传热潮，营造了学法、懂法、守法的浓厚氛围。

（二）行政执法有力有序。法规制度的生命力在于执行，县综合执法局及相关职能部门坚持严格执法，做到有法必依、违法必究。全面规范执法行为，最大限度地减少了自由裁量的空间，并严格落实行政执法公示、执法全过程记录等制度，确保公正执法。

（三）推动发展有质有效。按照《条例》规定，根据县委、县政府统一安排部署，2023年高标准实施了一批城市功能与品质提升项目。深化城镇绿色节能改造，全面提升城市绿化品质；扎实推进县城香曲河的河道改造及沿河景观提升；完善县城香达街两侧行道树及绿化带建设、人行道铺装、道路沿线建筑立面粉刷、沿街店招店牌综合整治；对县城内214国道沿线路牙石、绿化带、人行道进行景观整治；对县城道路沿线的机动车乱停现象开展治理、规范停车位、道路交通画线等综合整治。

三、存在的问题及下一步打算

综合执法工作面广、繁杂、日常工作量大，在工作过程中还存在许多问题，一是部门施行联动机制不够得力。城市管理涉及多个部门，实际工作中存在信息共享不足、工作缺乏衔接、“单兵作战”等现象，部门联动联管、协作公举不够紧密、及时、顺畅。二是执法环境不够理想。由于城管执法对象大多是“弱势群体”，加上部分群众对执法行为不理解、不支持。因此，围攻起哄、暴力抗法等现象时有发生。三是城市管理和城市执法的`思想观念还未能适应现代化城县管理的要求。四是城管队伍建设与保障还存在普遍性问题。由于我局除两位局长外，所有执法人员属于财政供养人员（协管员），无法领到执法证，因此没有执法或行政处罚权，执法过程中主要以劝导和教育为主，使许多工作无法正常开展。

下一步，我局将坚持目标导向，抓重点、补短板、强弱项，坚持不懈抓好《条例》的贯彻实施。一是进一步加大对《条例》的宣传力度，注重实效，力戒形式，围绕宣教对象，设计有效载体、运用各种形式、调动多方力量，不断提高市民的法律意识、大局意识，使市民自觉执行“十不规范”，积极支持城管行政执法，共同营造城管执法的良好氛围，为城管工作的发展提供积极的社会支撑。二是进一步提高城市管理与执法部门的使命感、责任感，树立执法就是服务的理念。既要切实履行职责完成城市管理任务，又要践行“二十大”思想，做到权为民所用，利为民所谋。要大力推行阳光执法，提高管理与执法的透明度，置城市管理执法工作于广大市民和社会舆论的监督之下。三是要以实现广大市民与城管执法部门之间的互动为前提，在市民与城管执法部门之间架起沟通和交流的平台，提高广大市民参与城市管理的积极性，增进其对城管执法工作的理解，要大力推行亲民执法，提高管理与执法的服务性，变被动管理为主动服务，化解矛盾，促进城市管理。要大力推行文明执法，提高管理与执法的规范。