目  录

序  言 - 1 -

第一章  基本形势 - 1 -

第一节  基本情况 - 2 -

第二节  “十三五”面临的机遇与挑战 - 3 -

第二章  总体思路 - 8 -

第一节  指导思想 - 8 -

第二节  基本原则 - 8 -

第三节  规划目标 - 10 -

第三章  搬迁规模及安置方式 - 11 -

第一节  实施区域与搬迁规模 - 11 -

第二节  搬迁方式 - 12 -

第三节  安置方式 - 13 -

第四节  年度搬迁安置计划 - 13 -

第四章  建设任务 - 16 -

第五章  资金测算与筹措方案 - 24 -

第一节 补助标准 - 24 -

第二节  投资估算 - 24 -

第三节  资金筹措 - 25 -

第四节  分年度投资 - 27 -

第六章  效益分析 - 27 -

第一节  社会效益 - 27 -

第二节  生态效益 - 28 -

第七章  政策保障 - 28 -

第八章  组织实施 - 33 -

序  言

 

党的十八大以来，党中央、国务院把易地扶贫搬迁摆在了更加重要的位置，中央扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》以及《中共青海省委青海省人民政府关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》，中共青海省委十二届九次全会、省委扶贫开发工作会议，都把易地扶贫搬迁作为实施精准扶贫方略的一项重要任务，对易地扶贫搬迁工作提出了明确要求。

根据省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》、《青海省易地搬迁脱贫攻坚行动计划》和《囊谦县“十三五”脱贫攻坚规划》精神，以及州委、州政府的具体部署和安排，组织专业技术人员深入项目区，对全县“十三五”期间易地扶贫项目区的搬迁对象、搬迁原因、搬迁方式、安置方式、群众意愿、基础设施建设、后续产业发展等方面的现状与需求情况进行了深入调查分析，在摸清易地扶贫搬迁对象和确定安置资源的基础上，立足囊谦县“十二五”易地扶贫搬迁取得的成果和得到的经验教训，特编制《囊谦县“十三五”易地扶贫搬迁规划》。力求消除贫困，改善民生，提高全县经济社会发展整体水平和人民生活整体质量，全面建成小康。规划范围涉及全县1镇5乡16村1199户、5926人。

规划期限为2016～2020年，规划基期2015年。

第一章  基本形势

第一节  基本情况

为全面贯彻党的“十八大”精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和实现“两不愁、三保障”目标，省委、省政府在认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神的基础上，决定继续加大对居住条件恶劣、地质灾害频发、生态环境脆弱以及吃水难、用电难、行路难、上学难、就医难等地区的贫困群众进行易地扶贫搬迁力度，通过改善安置区的生产生活条件、调整产业结构和拓展增收渠道，为全面实现中央扶贫开发工作会议提出的目标，实现2020年全面同步进入小康社会夯实基础。

 “十三五”是扶贫攻坚脱贫的决胜期，根据中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央农村工作会议精神及中共青海省委、 青海省人民政府《关打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》，囊谦县人民政府认真贯彻落实扶贫工作“八个一批”扶贫专项行动方案和“六个精准”扶贫工作机制，县政府紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，对“一方水土养活不起一方人”地区的贫困人口，坚持“政府主导、群众自愿、积极稳妥、分类实施”的原则，采取易地搬迁，实现整体脱贫目标。 

为此，囊谦县扶贫开发领导小组组织县扶贫开发局、各乡（镇）负责人对全县建档立卡贫困群众进行多次走访，听取群众意见，与其共同确定脱贫方案。根据实地调查，目前囊谦县有1199户、5926人（建档立卡贫困群众893户4243人），居住在自然条件严酷，平均海拔在4000m左右的高寒牧区，群众居住地属“三江源”自然保护区核心区，生态环境非常脆弱，现有的草场资源无法承载更多的牲畜；受地理位置及自然条件的限制，当地产业结构单一，主要经济收入来源依靠畜牧业和少量农业，收入低且不稳定，群众增收难的问题十分突出，在现有生产技术条件下，部分建档立卡贫困群众从根本上无法脱贫致富。另外，恶劣的自然条件及不利的区位条件，使得群众普遍存在上学难、就医难及行路难等问题。

近年来，虽经政府投入了大量的资金，但不利的区位条件，使得该地区贫穷落后的状况从根本上难以得到改变，属扶贫攻坚工作中难啃的“硬骨头”。囊谦县委、县政府根据中央和省委制定脱贫攻坚的目标、任务和要求，认真落实“四个扎扎实实”重大要求，在坚持“政府主导、群众自愿、积极稳妥、分类实施”的原则基础上，以“搬得出、稳得住、能致富”为目标，在保护脆弱的生态环境、降低草畜矛盾的前提下，结合县域内城镇化建设，利用国家脱贫攻坚的有利契机，根据群众意愿，决定将居住在自然环境恶劣、生存条件差的1镇5乡16村1199户5926人纳入“十三五”易地搬迁计划，立足于“搬得出、稳得住、能致富”的目标，决定采用零散搬迁，集中、自主安置方式实施易地扶贫，彻底解决其上学难、就医难及行路难等问题；为实现贫困县摘帽、贫困村退出、群众脱贫的目标提供保障，同时为到2020年与全国人民一起步入小康的目标夯实基础。

第二节  “十三五”面临的机遇与挑战

一、面临的机遇

１. 党中央、国务院的政策支持

党中央国务院高度关注扶贫开发工作，十八大以来，习近平总书记对做好扶贫开发工作及易地扶贫搬迁工作多次做出重要指示，十八届五中全会通过的“十三五”规划建议中明确提出对“一方水土养不起一方人”地区的贫困人口实施扶贫搬迁，2015年11月29日中共中央国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，把易地扶贫搬迁作为实施精准扶贫方略的一项重大措施，12月1日召开了全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议，李克强总理做出重要批示，汪洋副总理从准确把握形势、精心组织实施、加强组织领导等三个方面提出了具体要求，做了安排部署。国家发展改革委、国务院扶贫开发领导小组办公室、财政部、国土资源部、中国人民银行印发的《“十三五”易地扶贫搬迁工作方案》，进一步明确了新时期易地扶贫搬迁的总体思路、目标任务、资金来源、支持政策和职责分工，给青海省易地扶贫开发工作带来了难得的机遇。

2. 各级政府高度重视

青海省委省政府认真贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫攻坚的重要讲话精神，高度重视扶贫开发工作，印发《关于打赢扶贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》，制定了《青海省易地搬迁脱贫攻坚行动计划》。在省委扶贫开发工作会议上骆惠宁书记提出：易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的重大举措，也是本轮脱贫攻坚战的“当头炮”。郝鹏省长提出：易地搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手。项目实施过程中加大建房补贴力度，完善后续产业扶持政策，用好用活土地政策。同时州委、州政府先后制定出台了《囊谦县易地扶贫搬迁住房管理办法》、《囊谦县易地扶贫搬迁后续产业项目发展方案》等一系列政策、管理制度，有力地促进了易地扶贫搬迁工作的顺利开展。

3．国家扶贫资金投入逐年增大

随着国民经济的发展，国家财力不断增强，公共财政职能不断强化，财政资金正在向西部地区和农村牧区倾斜，向社会事业发展薄弱环节倾斜，向贫困地区、困难群众倾斜。《“十三五”易地扶贫搬迁工作方案》明确提出通过逐年增加中央预算内投资规模、调整地方政府债务、发行专项建设债券基金、低息金融长期贷款等方式，安排约6000亿元解决1000万人的易地扶贫搬迁。同时，为进一步体现扶贫政策的精准性，考虑到不同区域地方政府的筹资能力，实行区域差异化补助政策。中央预算内投资补助资金重点支持中西部地区，特别是集中连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县倾斜，主要用于搬迁对象住房建设。“十三五”青海省计划投入资金88.66亿元，采取集中安置和自主安置相结合的方式，在8个市（州）、38个县（市、区）的279个乡（镇）、1234个村实施易地扶贫项目，搬迁安置52480户200067人。国家和省级投资力度的加大，为囊谦县推进易地扶贫搬迁提供了强大的资金保障。

二、有利的发展条件

1．多年的探索实践，为易地扶贫搬迁工作积累了宝贵经验

囊谦县多年来易地扶贫搬迁项目通过整合资源，与产业调整、新农村建设、小城镇建设、生态建设等项目的有机结合，统筹城乡发展等，形成了一套行之有效的组织管理模式，从项目的计划管理、工程实施、人员组织，部门协调等方面积累了丰富的工作经验，为建设社会主义新农村奠定了坚实的基础，也为新阶段易地扶贫开发的实施积累了宝贵的经验。

2．安置区交通便利，基础设施和服务设施条件较好

项目安置区所在地主要在交通便利，地理位置相对优越，建设区位条件相对优越，基础设施条件较好，学校、卫生室等设施相对齐全，有利于开展易地扶贫工作。

3．群众积极性高，搬迁意愿强烈

通过多年的易地扶贫搬迁，从生存条件恶劣的贫困地区搬迁到生存条件相对较好的地区，搬迁群众的居住条件、生活环境明显改善，交通、通讯更加便利，对外信息交流日趋频繁，群众就医、子女就学等公共服务得到有效保障。已实施的易地扶贫搬迁工程起到了良好的示范作用，搬迁群众切实得到了实惠，共享了改革发展成果，群众搬迁积极性高，搬迁意愿强烈。

4．发展后续产业，能稳定增加农牧民收入

搬迁群众安置后，一方面利用原有的草场、复垦的原宅基地、耕地继续进行农牧业生产，通过合理调整农牧业结构，提高生产水平。同时搬迁群众可借助于安置区便利的交通和区位条件，从事劳务输出和二、三产业，增加收入，促进当地经济的发展。

三、面临的挑战

（一）易地扶贫搬迁任务重，时间紧

易地扶贫搬迁项目投资大，建设内容多，涉及面广，农户建房和水、电、路、学校、卫生等基础设施以及后续产业建设都要全面实施。加之，囊谦县地处高寒地区、年均施工期短、大多数建筑物资需从1000km外的西宁市采购，这些因素都为易地扶贫搬迁工作带来一定的困难。2016～2018年期间要完成1镇5乡16个村（社）的易地扶贫搬迁项目，囊谦县安置搬迁户1199户5926人，任务重，建设难度大。

（二）农牧户自筹资金能力弱

实施易地扶贫搬迁项目的大部分群众目前居住在偏远高寒牧区，基础设施落后，交通不畅，信息闭塞，生产发展条件差，经济结构单一，劳动技能缺乏，自我发展能力不足，贫困群众增收缓慢，家庭储蓄较少，搬迁群众建房或购房自筹资金大，群众自筹资金难度大。

（三）整合配套项目要求高

新阶段扶贫开发工作要求高，工程建设从以往解决贫困群众的生存环境改善，向现阶段落实搬迁安置、解决搬迁村基础及公益设施配套、发展后续产业转变，确保搬迁户达到脱贫致富的目标。易地搬迁项目除修建住房外，需要配套水、电、路、卫生室、党员活动室、学校、广播电视、后续产业等建设，工程建设的项目及投资整合力度增大。

（四）培育发展后续产业，十分迫切

易地扶贫搬迁项目的实施，解决了住房等基础设施，使贫困农牧民居住环境和生活条件有了较大改善。但由于搬迁人口大都集中在高寒牧区，生产经营理念滞后，社会化服务体系不健全，农户合作经营的组织化程度不高，规模化生产、专业化经营均处在起步阶段，直接影响着农户家庭收入与经营水平。虽然，近年来，部分搬迁群众在政府的帮助下，后续产业发展初现端倪。但由于搬迁户家底薄，自身素质较差，缺乏实用技术和市场风险意识，导致搬迁群众后续产业选择十分困难。因此，培育发展后续产业十分迫切。

第二章  总体思路

第一节  指导思想

以中央扶贫开发工作会议精神为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，坚持群众自愿，积极稳妥方针，坚持与新型城镇化相结合，对居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地搬迁，以集中安置和自主安置相结合，进一步加大投入力度，突出重点，创新工作方式，以完善配套基础设施和公共服务为重点，着力改善生产生活条件，着力培育后续产业，提高搬迁群众收入水平，努力做到“搬得出、稳得住、有事做、能致富”，确保搬迁对象尽快脱贫，从根本上解决生计问题。

第二节  基本原则

一、政府主导，群众自愿。充分发挥各级政府的主导作用，加强统筹谋划和资源整合，动员市场、社会等各方力量共同参与。在搬迁方式、选择安置地点、安置方式、户籍管理等关键环节，充分尊重搬迁群众意愿，积极稳妥组织实施，为搬迁群众脱贫致富创造环境、打好基础。不搞强迫命令，防止以易地扶贫搬迁之名搞“运动式”搬迁。

二、量力而行，保障基本。严格控制安置住房面积，同步配套建设必要的基础设施和公共服务设施，保障搬迁群众对象生产生活基本需要，政府不搞大包大揽，防止出现因建房而返贫。

三、因地制宜、科学规划。立足资源特点，考虑当地群众生产生活习惯，群众的收入水平、资源环境条件等实际情况，与新型城镇化、美丽乡村、农村危旧房改造、城乡保障性住房、生态保护建设、发展非农产业结合起来，因地制宜探索搬迁安置方式，科学规划，合理确定有利于群众发展的安置方式，宜集中则集中、宜分散则分散，科学规划，采取差别化扶持政策，强化规划对各类资源的整合引领作用。

四、精确瞄准，创新机制。瞄准建档立卡贫困人口，在自愿的基础上，努力做到应搬尽搬，尽量实现自然村整体迁出。鼓励金融机构通过多种方式提供金融支持，按照“拼盘整合、各记其功”的原则整合各类资金资源，拓展资金来源渠道。

五、自力更生、政府支持。充分尊重搬迁群众的主体地位，调动其脱贫致富的积极性和主动性，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力建设新家园。各级政府不断加大资金和政策支持力度，扶持培育特色优势产业，积极协调解决相关问题，帮助搬迁群众创造更好的生产生活条件和发展环境。

六、整合资源、合力攻坚。易地扶贫搬迁是一项涉及面广的系统工程，为确保易地扶贫搬迁项目顺利实施，要充分利用各种社会资源，采取合力扶贫攻坚，不断加大整合资金的力度，达到集中投入、配套建设、全面发展、整体推进的目的。

第三节  规划目标

按照省委“四年集中攻坚，一年巩固提升”的总体部署，囊谦县到2020年将实现贫困县“摘帽”。到2020年，易地扶贫搬迁成果得到巩固提升，生产生活条件明显改善，收入水平明显提升，与全国同步全面建成小康社会。

一、总体目标

“2016～2018年”期间，对全县1199户、5926人（建档立卡贫困户893户、4243人）生存条件严酷、扶贫开发难度大、就地无法脱贫的贫困人口实施易地扶贫搬迁。确保搬迁群众生产生活条件明显改善，享有便利可及的基本公共服务，收入水平明显提高，迁出区生态环境有效改善。实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的目标。

二、具体目标

2016～2018年，利用3年时间，完成全县1199户5926人的搬迁安置任务。具体为：

1．户均建房达到国家安全住房标准；

2．积极创造条件，通过发展特色农业与设施农牧业，扶持与培育二、三产业，有效带动搬迁群众后续产业的发展；

3．解决项目户的生活用电、出行道路及饮水安全问题；

4．普及义务教育，使贫困适龄儿童入学率达到全县平均水平；

5．开展科技扶贫，加大培训力度，增强培训的针对性，使项目区贫困群众每户有一名掌握农牧业实用技术或掌握从事其它产业的劳动技能；

6．实现村村有卫生室，人人享有医疗、保健、防疫条件，基本消灭地方病，婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率分别达到囊谦县同期控制目标水平。

第三章  搬迁规模及安置方式

第一节  实施区域与搬迁规模

一、实施区域

“十三五”时期，囊谦县易地扶贫搬迁涉及香达镇、白扎乡、吉曲镇、吉尼赛乡、娘拉乡、东坝乡1镇5乡16个村（社）。详见表3-1：

表3-1               囊谦县易地搬迁户数及人数统计表

二、搬迁对象

囊谦县易地扶贫搬迁的对象主要是：在当地扶贫投资成本过高，且难以从根本上摆脱贫困，居住在生存环境恶劣，山大沟深、居住分散，行路难、吃水难、上学难、就医难等问题突出，缺乏基本生存条件，就地无法解决脱贫的建档立卡贫困人口。

三、搬迁规模

按照“自愿、公开、公平、公正”的原则，搬迁群众的选择主要考虑“一方水土养不起一方人”的地方，且生存条件恶劣，既使投入大量资金和技术也无法就地解决生产生活的建档立卡贫困户。规划确定在1镇5乡、16个村（社）实施易地搬迁安置1199户、5926人。其中：建档立卡贫困户893户、4243人，非建档立卡贫困户306户、1683人。

第二节  搬迁方式

依据不同贫困原因及迁出地村落分布情况，采取零散搬迁方式。

主要针对生活在山大沟深、生存环境条件极差，就业、上学、就医、行路难、缺水，无发展空间、产业结构单一的贫困村，将这部分行政村或自然村采取以行政村或自然村为单元，采取零散搬迁方式。

第三节  安置方式

囊谦县“十三五”易地扶贫搬迁规划采用集中方式安置和自主安置两种方式。

一、安置规模

共涉及1镇5乡16个村（社），安置群众1199户、5926人。其中：集中安置1127户、5636、自主安置72户、290人。

二、安置条件

1. 安置区地理位置

2016～2018年易地扶贫搬迁村安置点为42个，安置点平均海拔约为3700～4340m，安置地距迁出地的距离约0.9～50km，详见表3-2。

 

表3-2            各安置点经纬度、海拔、距迁出地的距离及占地面积

2. 场地地形地貌

各安置点相对比较平坦，安置地总占地面积为约817亩，能满足满足社区基础设施及公共服务设施的建设需要。

第四节  年度搬迁安置计划

计划2016～2018年在香达镇、白扎乡、吉曲乡、吉尼赛乡、娘拉乡、东坝乡1镇5乡、16个村（社）实施易地搬迁扶贫项目，搬迁安置农牧户1199户5926人（建档立卡贫困户893户、4243人）。

一、2016年搬迁计划

对香达镇、吉曲乡、白扎乡3个村（社）的149户、814人（建档立卡贫困户93户、437人）实施易地搬迁，全部集中安置。详见表3-3。

表3-3              2016年实施易地扶贫搬迁计划表

序号	乡（镇）、村、社名	建设性质	建设年限	搬迁户数、人数
				小计		建档立卡		非建档立卡
				户	人	户	人	户	人
1	香达镇巴米村	新建	2016	31	143	31	143
2	吉曲乡瓦堡村然格社	新建	2016	8	25	8	25
3	白扎乡巴麦村巴麦社	新建	2016	110	646	54	299	56	347
合    计				149	814	93	467	56	347

二、2017搬迁年计划

对香达镇、吉尼赛乡、吉曲乡、白扎乡、娘拉乡11个村（社）的834户、4167人（建档立卡贫困户250户、1336人）实施易地搬迁。其中：集中安置762户、3877人，自主安置72户、290人。详见表3-4。

表3-4              2017年实施易地扶贫搬迁计划表

序号	乡（镇）、村、社名	建设性质	建设年限	搬迁户数、人数
				小计		建档立卡		非建档立卡
				户	人	户	人	户	人
1	香达镇砍达村	新建	2017	102	432	102	432
2	香达镇冷日村	新建	2017	97	497	97	497
3	吉曲乡改多村	新建	2017	117	611	96	485	21	126
4	娘拉乡上拉村白拉社和交多社	新建	2017	58	267	39	185	19	82
5	吉曲乡瓦卡村	新建	2017	76	484	29	138	47	346
6	吉曲乡多改村	新建	2017	112	522	69	300	43	222
7	吉尼赛乡拉翁村	新建	2017	49	281	18	96	31	185
8	吉尼赛乡瓦作村	新建	2017	31	168	31	168
9	吉尼赛乡麦曲村	新建	2017	19	122	19	122
10	吉尼赛乡吉来村	新建	2017	15	71	15	71
11	白扎乡也巴村	新建	2017	158	712	69	337	89	375
合   计		新建		834	4167	584	2831	250	1336

二、2018年搬迁计划

对东坝乡、吉尼赛乡、吉曲乡4个村（社）的216户、945人实施易地搬迁，全部集中安置。详见表3-5。

表3-5             2018年实施易地扶贫搬迁计划表

序号	乡（镇）、村、社名	建设性质	建设年限	搬迁户数、人数
				小计		建档立卡		非建档立卡
				户	人	户	人	户	人
1	吉曲乡山荣村	新建	2018	83	312	83	312
2	吉尼赛乡麦曲村	新建	2018	31	133	31	133
3	吉尼赛乡瓦作村	新建	2018	13	61	13	61
4	东坝乡果永村	新建	2018	89	439	89	439
合   计				216	945	216	945

第四章  建设任务

紧紧围绕改善搬迁群众生产生活条件和发展环境，建设住房和配套水、电、路、网、环卫等基础设施，完善教育、卫生、文体活动等公共服务设施，扶持相关产业发展，实施宅基地复垦与整理，改善迁出区和安置区生态环境。各地区根据本地资源条件、环境承载力、产业发展基础和搬迁安置方式，确定具体建设内容。本规划仅对不县域内同地区以村为单位，对建设内容进行初步设定

一、住房建设

集中安置住房和安置小区建设要突出地域民族文化特色，按照科学合理、功能完善、特色鲜明的要求和相关抗震设防标准，统一规划、统一设计、统一建设，规划和设计应充分尊重搬迁群众意愿。可采取搬迁群众自建或县、乡政府政府统一代建，群众自建房屋须遵守安置区的统一规划，严格在划定的宅基地范围内，符合房屋设计质量标准和进度安排。实施主管部门对自建房屋定期进行质量监察。相关部门或不动产登记机构及时为搬迁群众办理土地使用证和房屋产权证，明确房屋产权。

1. 集中安置

 集中安置的搬迁户，建设标准参照《青海省农村牧区住宅建设指导手册》，户均宅基地0.4亩，并配备大门、围墙等。安置住房建设按照《“十三五”易地扶贫搬迁工作方案》（发改地区〔2015〕2769号）、《青海省易地扶贫搬迁工作整改方案》执行，严格执行“1人户25m²；2人户50m²；3～5人户80m²；6人以上户原则上人均16 m²，即原则上6人户96 m²，7人户112 m²，8人及以上户128 m²”，据测算，政府性补助住房建设1199套。其中：建档立卡贫困户除建房外，拟补助围墙、大门、厕所、硬化地坪等，非建档立卡贫困户不进行补助。详见表4-1。

　　表4-1                   住宅建设任务及实施年限表

序号	乡（镇）、村、社名	建设性质	建设年限	住房		围墙	硬化地坪	厕所	大门
				套	（㎡）	m	㎡	㎡	合
1	香达镇巴米村	新建	2016	31	2623	930	1860	124	31
2	吉曲乡瓦堡村然格社	新建	2016	8	500	240	480	32	8
3	白扎乡巴麦村巴麦社	新建	2016	110	9274	1620	3240	216	54
4	吉尼赛乡麦曲村	新建	2017	19	1858	570	1140	76	19
5	吉尼赛乡吉来村	新建	2017	15	1323	450	900	60	15
6	吉尼赛乡瓦作村	新建	2017	31	2836	930	1860	124	31
7	吉曲多改村	新建	2017	112	9035	2070	4140	276	69
8	吉曲乡瓦卡村	新建	2017	76	6151	870	1740	116	29
9	香达镇砍达村	新建	2017	102	8256	3060	6120	408	102
10	香达镇冷日村	新建	2017	97	8489	2910	5820	388	97
11	白扎乡也巴村	新建	2017	158	13040	2070	4140	276	69
12	吉尼赛乡拉翁村	新建	2017	49	4072	540	1080	72	18
13	吉曲乡改多村	新建	2017	117	9964	2880	5760	384	96
14	娘拉乡上拉村白拉社、交多社	新建	2017	58	4823	1170	2340	156	39
15	东坝乡果永村	新建	2018	89	7610	1661	2336	356	89
16	吉曲乡山荣村	新建	2018	83	6046	1550	780	332	83
17	吉尼赛乡麦曲村	新建	2018	31	2504	729	814	124	31
18	吉尼赛乡瓦作村	新建	2018	13	1140	306	342	52	13
全县合计				1199	99544	24556	44892	3572	893

2. 自主安置

自主安置72户，采取货币安置的方式。自行购买住房的，凭签订的购房合同并经迁出地乡（镇）人民政府审核备案后，领取购房补助。

二、配套基础设施建设

规划建设配套建设住宅建设、供水、供电、道路及公共工程等，实现安置小区环境优美、配套齐全、秩序良好、功能完善。

（一）供水工程

新建引水口1座，50m³的蓄水池1座，新建主管道2.58km，支管道7.12km，入户管道20km，土井255座，阀门井39座，防冻井872座，护堤0.12km。其中：

2016年：涉及2项目、3个村。新建引水口1座，50m³的蓄水池1座，新建主管道1.30km，支管道2.81km，入户管道2.60km，阀门井9座，防冻井149座，详见表4-2。

表4-2                2016年供水工程建设内容统计表

序号	项目名称	建设内容
		引水口（处）	蓄水池（m3）	主管道（km）	支管道（km）	入户管（km）	阀门井（座）	防冻井（座）
1	2乡（镇）2村易地扶贫搬迁				0.64	0.99	3	39
2	白扎乡巴麦村巴麦社易地扶贫搬迁	1	50	1.3	2.17	1.7	6	110
合  计		1	50	1.3	2.81	2.69	9	149

2017年：涉及8个项目，11个村，新建主管道1.28km，支管道2.41km，入户管道14.53km，阀门井29座，防冻井507座，土井225座，护堤0.12km，详见表4-3。

表4-3                  2017年供水工程建设内容统计表

序号	项目名称	建设内容
		主管道（km）	支管道（km）	入户管道（km）	土井（座）	阀门井（座）	防冻井（座）	护堤（km）
1	香达镇砍达村和冷日村易地扶贫搬迁	0.7		0.9	97	4	30
2	吉曲乡改多村易地扶贫搬迁			3.21		4	117
3	娘拉乡上拉村白拉社和交多社易地扶贫搬迁			1.87		4	58	0.12
4	吉曲乡瓦卡村易地扶贫搬迁			3.5		5	76
5	吉曲乡多改村易地扶贫搬迁			4.14		7	112
6	吉尼赛乡拉翁村易地扶贫搬迁	0.05	1.06	0.39		1	49
7	吉尼赛乡3村易地扶贫搬迁	0.53	1.35	0.52		4	65
8	白扎乡也巴村易地扶贫搬迁				158
合     计		1.28	2.41	14.53	255	29	507	0.12

2018年：涉及3个项目，4个村，新建支管道1.90km，入户管道2.78km，阀门井2座，防冻井216座，详见表4-4。

表4-4                 2018年供水工程建设内容统计表

序号	项目名称	建设内容
		支管道（km）	入户管道（km）	阀门井（座）	防冻井（座）
1	吉曲乡山荣村易地扶贫搬迁	1.48	0.66	1	83
2	吉尼赛乡2村易地扶贫搬迁		1.41		44
3	东坝乡果永村易地扶贫搬迁	0.42	0.71		89
合     计		1.9	2.78	1	216

（二）供电工程

新建10kv输电线路1.00km，380/220v入户线路28.45km，100kvA变压器2台、500kvA变压器1台、400kvA变压器2台，光伏电站18座，购置太阳能电源127套。其中：

2016年：涉及2个项目，3个村，新建10kv输电线路0.05km，380/220v入户线路1.71km，100kvA变压器1台，详见表4-5。

表4-5                2016年供电工程建设内容统计表

序号	项目名称	建设内容
		10kv（km）	380/220v入户线路（km）	100kvA变压器（台）
1	2乡（镇）2村易地扶贫搬迁	0.05	0.56	1
2	白扎乡巴麦村巴麦社易地扶贫搬迁		1.15
合  计		0.05	1.71	1

2017年：涉及8个项目，11个村，新建10kv输电线路0.95km，380/220v入户线路25.84km，100kvA变压器1台、500kvA变压器1台、400kvA变压器2台，光伏电站17座，详见表4-6。

表4-6                  2017年供电工程建设内容统计表

序号	项目名称	建设内容
		10kv（km）	380/220v入户线路（km）	变压器（台）			光伏电站（座）
				100kvA	400kvA	500kvA
1	香达镇砍达村和冷日村易地扶贫搬迁	0.75	5.4	1		1
2	吉曲乡改多村易地扶贫搬迁		3.64				4
3	娘拉乡上拉村白拉社和交多社易地扶贫搬迁		2.3
4	吉曲乡瓦卡村易地扶贫搬迁		2.71				5
5	吉曲乡多改村易地扶贫搬迁		5.47				7
6	吉尼赛乡拉翁村易地扶贫搬迁		1.02				1
7	吉尼赛乡3村易地扶贫搬迁		2.17
8	白扎乡也巴村易地扶贫搬迁	0.2	3.13		2
合   计		0.95	25.84	1	2	1	17

2018年：涉及3个项目，4个村，新建380/220v入户线路0.9km，光伏电站2座，购置太阳能电源127套，详见表4-7。

表4-7                    2018年供电工程建设内容统计表

序号	项目名称	建设内容
		380/220v入户线路（km）	光伏电站（座）	太阳能电源（套）
1	吉曲乡山荣村易地扶贫搬迁			83
2	吉尼赛乡2村易地扶贫搬迁			44
3	东坝乡果永村易地扶贫搬迁	0.9	1
合    计		0.9	1	127

（三）道路工程

建设主要道路10.13km，社区道路22.58 km，太阳能路灯185盏。其中：

2016年：涉及2个项目，3个村，建设主要道路0.45km，社区道路3.11km，详见表4-8。

表4-8                   2016年道路工程建设内容统计表

序号	项目名称	建设内容
		主要道路（km）	宅前路（km）
1	2乡（镇）2村易地扶贫搬迁		1.16
2	白扎乡巴麦村巴麦社易地扶贫搬迁	0.45	1.95
合  计		0.45	3.11

2017年：涉及8个项目，11个村，建设主要道路9.68km，社区道路16.34km，太阳能路灯185盏，详见表4-9。

表4-9                     2017年道路工程建设内容统计表

序号	项目名称	建设内容
		主要道路（km）	宅前路（km）	太阳能路灯（盏）
1	香达镇砍达村和冷日村易地扶贫搬迁	1.75	3.45	96
2	吉曲乡改多村易地扶贫搬迁项目	1.2	1.54
3	娘拉乡上拉村白拉社和交多社易地扶贫搬迁		2.5
4	吉曲乡瓦卡村易地扶贫搬迁	1.13	1.78
5	吉曲乡多改村易地扶贫搬迁	1.75	2.62
6	吉尼赛乡拉翁村易地扶贫搬迁	0.3	1.15
7	吉尼赛乡3村易地扶贫搬迁	2.66	1.53
8	白扎乡也巴村易地扶贫搬迁	0.89	1.77	89
合   计		9.68	16.34	185

2018年：涉及3个项目，4个村，建设社区道路3.13km，详见表4-10。

表4-10                    2018年道路工程建设内容统计表

序号	项目名称	宅前路（km）
1	吉曲乡山荣村易地扶贫搬迁	1.72
2	吉尼赛乡2村易地扶贫搬迁	0.35
3	东坝乡果永村易地扶贫搬迁	1.06
合   计		3.13

三、公共设施

（一）环卫设施

新建垃圾池38个，购置移动垃圾箱15个，公共厕所480m²。其中：

2016年：涉及囊谦县白扎乡巴麦村巴麦社易地扶贫搬迁项目，新建垃圾池2个，公共厕所60m²。

2017年：涉及8个项目，11个村，新建垃圾池30个，购置移动垃圾箱10个，公共厕所330m²。详见表4-11。

表4-11                 2017年环卫设施建设内容统计表

序号	项目名称	建设内容
		移动垃圾箱（个）	垃圾池（个）	旱厕（m2）
1	香达镇砍达村和冷日村易地扶贫搬迁	6	4	210
2	吉曲乡改多村易地扶贫搬迁		4
3	娘拉乡上拉村白拉社和交多社易地扶贫搬迁		4
4	吉曲乡瓦卡村易地扶贫搬迁		5
5	吉曲乡多改村易地扶贫搬迁		7
6	吉尼赛乡拉翁村易地扶贫搬迁		2
7	吉尼赛乡3村易地扶贫搬迁		4
8	白扎乡也巴村易地扶贫搬迁	4		120
合   计		10	30	330

2018年：涉及2个项目，2个村，购置移动垃圾箱5个，新建公共厕所210m²，详见表4-12。

表4-12                 2018年环卫设施建设内容统计表

序号	项目名称	建设内容
		移动垃圾箱（个）	垃圾池（个）	旱厕（m2）
1	吉曲乡山荣村易地扶贫搬迁			90
2	吉尼赛乡2村易地扶贫搬迁			120
3	东坝乡果永村易地扶贫搬迁	5
合   计		5		210

（二）活动广场

新建活动广场12732m²。其中：

2016年：涉及白扎乡巴麦村巴麦社易地扶贫搬迁项目，新建活动广场1000m²。

2017年：涉及4个项目，7个村，新建活动广场6400m²。详见表4-13。

表4-13              2017年活动广场设施建设内容统计表

序号	项目名称	活动广场（m2）
1	香达镇砍达村和冷日村易地扶贫搬迁	3000
2	吉曲乡多改村易地扶贫搬迁	800
3	吉尼赛乡拉翁村易地扶贫搬迁	1000
4	吉尼赛乡3村易地扶贫搬迁	1600
合   计		6400

2018年：涉及2个项目，2个村，新建活动广场5332m²。详见表3-14。

表3-14                2018年活动广场设施建设内容统计表

序号	项目名称	活动广场（m2）
1	吉曲乡山荣村易地扶贫搬迁	3332
2	东坝乡果永村易地扶贫搬迁	2000
合   计		5332

四、迁出区生态恢复

宅基地复垦和整理：凡是实施易地扶贫搬迁的群众，签订原宅基地复垦协议，拆除旧房、退出宅基地。对整村整社搬迁的农牧民原宅基地实施复垦。零散搬迁户的零星宅基地和不具备复垦条件的其它宅基地，转化为农村建设用地。

第五章  资金测算与筹措方案

第一节 补助标准

一、集中安置建档立卡贫困户人均补助4.00万元；非贫困户户均补助5.50万元。

二、配套基础设施建设

根据历年易地扶贫项目实施的经验，参照省级有关技术标准和建材指导价格，确定各类基础设施综合造价。

第二节  投资估算

规划总投资26466.40万元。其中：建房投资18838.61万元，占71.18%；基础设施投资6616.42万元，占25.00%；公共设施投资487.38万元，占1.84%；建设用地费524.00万元，占1.98%。（详见表5-1）。

表5-1                          投资估算

序号	项目名称	投资（万元）	比例（%）
一	住房建设	18838.60	71.18%
二	基础设施配套	6616.42	25.00%
1	供水工程	1383.19
2	供电工程	1274.71
3	道路工程	3958.53
三	公共设施	487.38	1.84%
1	环卫设施	27.30
2	活动广场	404.69
3	厕所	55.40
四	建设用地费	524.00	1.98%
合 计		26466.40	100.00%

 

第三节  资金筹措

规划总投资26466.40万元。其中：申请易地扶贫资金18350.88万元，占69.34%；行业配套2072.03万元，占7.83%；县级整合资金2758.49万元，占10.42%；北京援建投资1520.00万元，占5.74%；群众自筹1765.00万元，占6.67%。（详见表5-2）。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表5-2                                              资金筹措表                                           单位：万元

序号	工程费用名称	总投资	资金来源（万元）				小计	群众自筹
			易地扶贫资金	行业配套	县级整合资金	北京援建投资		建挡立卡户	非贫困户
1	住宅建设	18838.6	14898.14		655.46	1520.00	1765.00	694.00	1071.00
2	供配水工程	1383.19	623.09	492.93	267.17
3	供电工程	1274.71	422.82	554.57	297.32
4	道路工程	3958.53	2183.63	829.80	945.10
5	移动式垃圾箱	27.30	11.10	7.70	8.50
6	厕所	55.40	29.40	10.80	15.20
7	广场	404.69	182.70	176.23	45.76
8	建设用地费	524.00			524.00
合   计		26466.40	18350.88	2072.03	2758.49	1520.00	1765.00	694.00	1071.00
比例（%）		100.00%	69.34%	7.83%	10.42%	5.74%	6.67%